潘晨昱 张露怡 兰嘉鑫 李杭洁 彭琦斐

摘 要：财政预算是每年由当地政府编制，经地方人大的批准后，用以反映地方在该财政年度的收支状况。为限制政府收支，地方预、决算额按要求应尽量保持相等。而预决算的偏离度不仅能反映当地政府的治理能力，在一定程度上也能反映当地政府对地区经济发展的宏观调控能力。文章采用因子分析法对浦东新区2000—2019年10个经济发展指标建立经济综合评价指数并建立VAR模型，得出预决算偏离度对地方经济的影响公式。同时结合宏观经济学和财政学原理，得出财政预算偏离度偏大时不利于当地经济可持续发展的结论，并提出针对当地政府财政治理的相关意见。

关键词：财政预决算偏离度;经济发展;因子分析法;VAR模型

中图分类号：F812.3;F124 文献标识码：A文章编号：1005-6432（2022）14-0087-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2022.14.087

1 引言

地方财政预算反映当地全年的财政收支状况，在地方政府深化经济建设、调节社会发展状况和完善国家治理体系中起到了非常重要的作用。高培勇（2008）首先提出了“预决算偏离度”这一概念，即指经过各级人大审批的政府预算收支与实际执行的政府决算收支之间出现的差异[1]。

在党的十九大报告中，习近平总书记提出：“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理。”[2]

而杨洋（2019）指出我国30个省份（除西藏和港澳台地区外）共23年的观测值中财政超支占比94.50%[3]。

浦東新区近年来经济发展迅猛，当地GDP已从1990年的60.24亿元跃升到2019年的12734.25亿元。……