舒阳亭

摘   要：自改革开放、尤其是中国加入世界贸易组织以来，外向型经济对国家和地区的经济作用越来越明显，且有进一步增强的趋势。近年来，在国家鼓励支持构建对外开放发展新格局的背景下，多地已加快对外开放布局，经济发展取得显著成效，各地区间的竞争也越加激烈。湖北省经济虽保持稳中向前的态势，但要想取得更高水平发展，扩大对外开放、发展外向型经济是湖北省高质量发展的必然选择。因此，通过横向、纵向数据分析，指出湖北省目前发展外向型经济中存在的问题，并提出促进湖北省外向型经济进一步发展的对策。

关键词：湖北;外向型经济;问题;对策

中图分类号：F127    文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2022）14-0024-04

改革开放以来，我国利用较为稳定的环境，大力推进对外开放，并顺应经济全球化趋势，加入世界贸易组织，积极参与国际合作和竞争。尤其是党的十八大以来，国家、地方出台了一系列政策，掀起了新一轮高水平对外开放建设的高潮。2020年，我国货物贸易进出口总值32.16万亿元人民币，比2019年增长1.9%，再创历史新高（中华人民共和国海关总署网站，www.customs.gov.cn）。湖北省武汉市作为中国近现代最早一批开埠的城市，其对外贸易总额在19世纪后半叶至20世纪上半叶期间一直名列全国前三，与上海、天津、广州三市并驾齐驱，对湖北省早期的对外开放起到了一定带动作用。随着交通便利化程度不断提高，内地其他城市对外开放程度也大幅提升，以至湖北省对外开放度相对有所下降。本文试图通过对湖北省外向型经济发展水平进行测算，准确把握湖北省在对外开放发展过程中所处的位置，同时提出相应对策。

一、外向型经济的概念及主要指标

外向型经济是指以国际市场需求为导向，通过对外经济贸易活动来引导和带动国民经济发展的开放型经济[1]。其核心内容是对外贸易和利用外资，还包括发展国际旅游业、对外承包工程、对外劳务合作、技术出口和对外投资等[2]。其中，外贸依存度是指对外贸易总额在该国国内生产总值中所占的比重，外资依存度指实际使用外商直接投资占国内生产总值的比重。

对于经济外向度的主要指标，经济学家和学者主要提出以下评价指标：对外贸易依存度、外资依存度、外贸总额、外商直接投资等总量指标和人均指标。本文选取对外贸易依存度和外资依存度，对湖北省近年来对外贸易发展和外商直接投资情况进行计算，分析湖北省外向型经济发展水平。

二、湖北省外向型经济发展水平

（一）纵向比较

外贸依存度是一国的经济依赖于对外贸易的程度。其定量表现是一国进、出口贸易总额与其国内生产总值之比。外贸依存度不仅表明一国经济依赖于对外贸易的程度，还可以在一定程度上反映一国的经济发展水平以及参与国际经济的程度[3]。以下通过经济外向度的3个指标（外贸、外资、外经）的统计计算，通过与全国同期3个指标的对比，得出湖北省近10年来的经济外向度的变化情况（见表1）。

（二）横向比较

为了准确定位湖北省外向型经济发展水平所处的位置，本文将2019年中部6省外向型经济度做了统计计算（2020年因各地受疫情影响数据波动较大，故采用2019年数据），结果见表2。

（三）省内比较

为进一步厘清湖北省外向型经济发展情况，本文选取2019年湖北省17个市（州）的相关数据做了整理计算。通过表格，可以看出湖北省内各市（州）的外向型经济度总体处于较低水平（见表3）。

三、湖北省外向型经济发展存在的问题

（一）经济外向度总体水平较低，外向型经济对经济的带动能力不高

从纵向看（表1），2011—2020年，湖北省GDP总量增加23 811.2亿元，增幅121.3%;对外贸易额增加2 175.7亿元，增幅102.7%;外商直接投资额增加56.97亿美元，增幅122.4%。对外贸易额增幅低于GDP增幅18.6个百分点，外商直接投资增幅虽高于GDP增幅，但增量较小，导致对GDP拉动不够。同时，外贸依存度近10年（除2011年）来保持在8%—9%的低水平区间，经济外向度在10%—13%范围内波动，两项指标远低于全国同期水平。在中部6省中，湖北省的外贸依存度、外资依存度、经济外向度较低，3项指标分别是6省中排名第一的60.46%、51.83%、59.91%，均位于倒数第二位，仅高于山西省。

（二）省内外向型经济发展不平衡

湖北省内17个市（州）外向型经济度不高且发展不平衡。从外贸依存度看，有数据的15个市（州）中，超过10%的有4个（黄石、武汉、仙桃、潜江），低于5%的有9个，占比60%;从外资依存度看，有數据的12个市（州）中，仅有武汉市超过5%，其余11个市（州）均不到2%，占比91.67%;从经济外向度看，有数据的9个市（州）中，仅有2个市（武汉、黄石）超过15%。

（三）对外向型经济类人才培养的针对性不强

外向型人才是指具有较高的政治思想素质，有较强的组织领导能力和创新开拓能力，既懂经营管理，能够开展对外经济活动，又懂世界经济、国际法律、国际金融、精通外语的高层次复合型人才[4]。而其中，除了具备必要的某项专业知识外，掌握技能外，能够熟练地运用行业内术语进行英文交流，是新时代外向型经济人才必须掌握的一项技能。此外，能否熟练掌握外语，在一定程度上也制约着专业化外向型经济人才的数量，制约着当地外向型经济发展。因此，高校有针对性地开设外经类外语专业势在必行。目前，湖北省各高校外语专业绝大多数属于通识教育，以语言文化、语言学、师范类为主。外语专业学生毕业后大多数从事教育行业。即使部分学校在选修课中有可供选择的有限的外经类课程，但由于课程设置等原因，不能系统、针对性地深入学习，所掌握的知识与实际工作中对外语的要求相去甚远，总体效果不佳。798C12D7-4142-4A62-A798-8F84714161B4

四、湖北省外向型经济发展的对策

（一）拓宽提升对外贸易通道，助力外向型经济发展

1.发挥政策区位优势助力作用

充分利用《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》（2014）、《长江中游城市群发展规划》（2014）、国家“十三五”、“十四五”规划中关于支持长江中游城市群发展等国家级支持政策有利条件，发挥地理区位优势，根据《武汉城市圈航空港经济综合实验区发展规划（2019—2035年）》，进一步构建铁、水、空综合立体交通网络，利用“长江经济带”对接融入“一带一路”，完善沿江港口建设，增加日韩江海直达航运、中欧班列，同时把武汉天河机场打造成国际航运枢纽。

2.加强对外交流，提高引资效率

利用国内国际多种平台，促进与外省、外国的交流合作，充分在国内外舞台上展示自己，提高影响力;挖掘自身优势，加强与法国、俄罗斯、美国、欧盟等国家地区的合作，学习国内外先进经验和做法;积极参加广交会、世博会、国际进口博览会等富有影响力的展会，增进互相了解。突出湖北省在文化旅游、科教人力等方面的吸引力和优势，加大对人文资源的发掘，吸引国际人士来鄂观光旅游、洽谈投资，提升招商引资效率。

3.对标先进，服务提质增速

搭建对外合作平台，提升国际贸易合作宽度和广度。相关部门与海关等口岸联检单位畅通沟通协调机制，进一步优化口岸监管方式和商品查验监管流程，全面推行“无纸化”通关、自助式通关和一站式通关，在口岸通关信息共享、监管互认、执法互助等方面建立高效、可持续的合作机制，提升口岸通关效率，为外贸企业提供便利。要尽快形成外向型产业平台紧密联动、引领口岸经济发展的现代口岸服务体系。

（二）一主引领，多点开花，构建全面协调发展格局

1.进一步提高武汉市外向型经济度，发挥武汉市的引领作用

湖北省地处华中地区，位于长江中游，长江和汉江横贯东西。首府武汉市已初步形成了长江中游经济圈的中心，其无与伦比的交通区位优势使其具备了增长极和辐射源的功能，是带动区域经济可持续发展的枢纽[5]。2019年，武汉市GDP占湖北省GDP的35.4%，外贸总额占湖北省的61.88%，经济首位度高，带动辐射作用强。武汉市应充分发挥人力资源、科学教育优势，大力发展“965”产业集群，即9大支柱产业（新一代信息技术、汽车制造和服务、大健康和生物技术、高端装备制造、智能制造、商贸物流、现代金融、绿色环保、文化旅游）、6大新兴产业（网络安全、航空航天、空天信息、人工智能、数字创意、氢能）、5个未来产业（电磁能、量子科技、超级计算、脑科学和类脑科学、深地深海深空），带动全省外向型经济再上台阶。

2.实施区域外向型经济一体化战略

提高站位，全省统筹，合理配置资源，避免内部不良竞争和消耗，按照“谁适合、谁发展”的原则，“实现基础设施衔接、支柱产业配套、新兴产业共建、一般产业互补”[6]的分工协作模式。充分调动“两副”（襄阳、宜昌）结合自身特点在本区域内起到带头作用，加快“武汉城市圈”融合发展，依托“九城即一市”方针，形成“九合一”新局面。同时，推动鄂东城市群全域联动发展，在全省形成串点成线、以线成面的结构合理、优势互补的外向型经济新格局。

3.发展当地特色产业，培育外向型经济产业

湖北省西部地区因地理区位和自然条件限制，应结合发挥自然生态环境优势，围绕绿色文化旅游、健康养老、农产品加工做文章。要充分发掘少数民族地方特色和历史文化积淀，加强旅游宣传推介，打响“灵秀湖北”名片;创建一批技术含量高的农产品加工基地，延伸农产品产业链，提高产品附加值。要进一步改善营商环境，在保护环境的前提下，提升当地交通、水电、通讯技术设施保障水平;同时，提升政府服务意识和工作效率，栽好门前梧桐树，引来八方金凤凰。

（三）多管齐下，突破外向型经济人才培养困境

如前文所述，目前制约外向型经济人才培养的短板在外语，因此，抓住外语这个“牛鼻子”是关键。

1.人才培养要适应时代发展需要

一方面，随着经济全球化的深入和对外交往的范围扩展，对外语的需求不仅仅局限于英語，目前日语、韩语、阿拉伯语、西班牙语等小语种一直存在人才缺口。对外贸易不应仅限于运用目的语进行沟通，还要掌握目的语国家的政治、法律、文化等多方面知识。因此，培养掌握多语种的人才十分必要。另一方面，围绕“经济、贸易、法律、文化”的知识结构，加强外语专业课程与国际经济与贸易专业相关课程的交叉与渗透，致力于培养非外语专业的外语人才是新时代培养外向型经济人才的重要切入点。

2.校企联合，转变培养方式

外语的最重要价值在于交流、在于应用。目前，学校毕业生苦于就业难，而招聘单位苦于难找到专业型人才，供需不匹配。因此，可以尝试进行订单式培养，由学校和企业签订合作协议、联合办学。校企双方成立指导委员会，根据企业多年经验，结合高校高质量教育资源，制订培养方案，制定课程建设、考核标准。同时，企业为学生提供参观、实习机会，理论与实践结合，培养专业能力过硬、实践经验丰富的专业型人才。

3.重视企业员工的继续教育

雇主可以采取定期培训、实地观摩、考察交流等多种形式对员工进行在职培训。一方面，拓宽员工视野、提高员工的知识水平和工作技能;另一方面，提高企业的竞争力和员工对企业的忠诚度，以利于企业长期稳定发展，进而促进整个地区外向型经济水平的提升。

参考文献：

[1]   路林书.外向型经济与中国经济发展[M].北京：机械工业出版社，1988：13-14.

[2]   尹显萍，梁艳.湖北外向型经济发展研究[J].对外经贸实务，2006，（9）：15-19.798C12D7-4142-4A62-A798-8F84714161B4

[3]   陆雄文.管理学大辞典[M].上海：上海辞书出版社，2013.

[4]   王焱，潘学红.高校为地方经济培养外向型人才的国际化途径——以江苏省常州市为例[J].常州大学学报：社会科学版，2012，（4）.

[5]   赵曦，刘耀林，乔慧.湖北省经济对外开放度研究[J].地域研究与开发，2005，（3）.

[6]   李明武.湖北外向型经济发展的地域差异及协调发展对策[J].长江大学学报：社会科学版，2011，（3）.

Development Level and Analysis of Export-oriented Economy in Hubei Province

SHU Yang-ting

（Wuhan Open Cooperation Promotion Center， Wuhan 430017， China）

Abstract： Export-oriented economy has played an important role in promoting national and regional economy since the Reform and Opening-up， especially after Chinas joining the WTO. In recent years， under the background of building a new pattern of opening-up for high-quality development encouraged and supported by the central government， more and more provinces and cities have speed up their opening-up layout and their economy have witnessed prominent development. Although Hubeis economy has maintained a steadily advance， it is an inevitable choice for Hubei to further opening up and develop export-oriented economy in order to make great strides in economic development. Therefore， by analyzing the statistics from both horizontal and vertical perspective， this paper pointed out the problems Hubei encountered in developing export-oriented economy and solutions to the problems.

Key words： Hubei; export-oriented economy; problems; solutions

[責任编辑   彦   文]798C12D7-4142-4A62-A798-8F84714161B4