毕昊杰，王洪国

(厦门大学 教育研究院，福建 厦门 361005)

校院关系是激发大学办学活力、提升办学绩效的关键，世界范围内校院两级运行机制改革的普遍趋势和共同特征体现如下：在学校层面强化以行政权力为主导的科层组织模式，在学院层面保留以学术权力为主导的学会组织模式，呈“校为统筹协调，院为办学实体”的关系[1]。而在我国传统的大学管理体制当中，学校的权力比较集中，在校院关系中处于主导、支配和强势的地位；学院内嵌在高校科层组织模式之中，学术权力的独立性尚未充分发育，处于依附、被支配和弱势的地位。这种“校办院”的关系鲜明体现于学院领导班子配备、学科专业设置、人事招聘、职称晋升、招生、课程与教学管理、科研管理、社会服务与资源配置等诸多方面[2]。近年来，随着“双一流”建设的纵深推进，大学内部治理体系创新的议题受到广泛重视[3]，建立校院两级运行机制得到了普遍认同，诸如北京大学、上海交通大学、中山大学等高校均开展了“学院办大学”的实践探索。

新型校院关系的核心是捋顺学校与学院之间的行政权力与学术权力，强化学院在学术事务方面的主体性和独立性角色。其中，学位授予由于兼具行政权力与学术权力的双重属性——为受教育权而设的行政权力和为学术自由权而设的学术权力[4]，在校院关系处理和权能划分中颇具典型意义和讨论价值。从理论上来看，学位是学生学术水平的资格证明，是否被授予应取决于专业判断而非行政许可。……