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摘要：近年来，以非洲猪瘟、高致病性禽流感、小反刍兽疫、蓝耳病等重大动物疫病为主的防疫工作成效较好。这其中基层动物卫生监督管理工作是不可忽视的力量，它是动物疫病防控的重要支撑力量。总体来说，动物卫生监督管理体系健全与否事关兽医领域“四个安全”及社会稳定，事关畜牧业健康稳定发展和农民增收。

关键词：动物卫生监督管理;有关问题;优化措施;

引言

根据调查结果可知，我国食品安全案件时有发生，其中超过四成以上的案件与畜牧产品质量有关，所以动物卫生监督管理部门应明确监督风险点，提高各个环节监督工作的质量，保证监督执法作业能起到有效作用。同时也应针对卫生监督风险点制定合理的防控措施，以此来有效保障畜牧产品的质量安全，保障市场肉制品的质量符合标准。

一、动物卫生监督执法存在的问题

（一）相关制度不健全

目前基层动物卫生监督执法的法律依据是《动物防疫法》，这部法律也是唯一一部基层动物卫生监督执法的法律依据。随着食品质量与安全监管部门的职能调整，有很多以前依据的法律法规也需要做出一定的修改调整，缺乏相应的法律法规和规章制度导致基层动物卫生监督执法过程中找不到相关的法律依据。缺乏适用于全国的基层动物卫生监督执法规定、上级领导部门缺乏对基层动物卫生监督机构重要性的认识、工作人员在监督执法过程中得不到相关的法律支持、不能采取相应的强制性措施等种种原因，导致了基层动物卫生监督执法缺乏力度，难以开展。

（二）动物卫生监督执法信息化管理落后

动物卫生监督检疫执法工作中，传统工作方式方法早已无法满足现实工作需求，由于缺乏网络化设施设备与技术的应用，导致在工作中无法即时化跟踪监控掌握畜禽动物进出栏、检疫、免疫、消毒、无公害化处理、兽药购入和使用等方面的信息，无法实现对畜产品质量的安全追溯，各个部门信息共享不及时，无法形成工作合力，无法保障动物卫生监督检疫执法工作效率和质量。

二、现阶段动物卫生监督管理策略

（一）进一步强化官方兽医等基层队伍的建设

官方兽医是《动物防疫法》依法授权并经兽医主管部门任命的，负责出具检疫等证明的国家兽医工作人员，是公共卫生工作的重要组成部分，是保持经济社会全面、协调、可持续发展的一项基础性工作。建议各地应调研官方兽医在岗在业的实际情况，因地制宜结合发展需求，足量配置基层官方兽医。梳理应有配套政策，如多少养殖量、屠宰量设置一个报检点，配备2～3名官方兽医，解决实际工作中的困难。建立健全动物卫生监督机构，根据检疫工作任务量，科学设置乡镇或区域分所，合理配置安排工作人员，提供可靠工作保障，有效承担动物及动物产品检疫工作。

（二）规范动物卫生检疫流程

一套规范合格的检疫流程，一方面需要人才资源，另一方面还需要确保足够健全的设备资源，像防护设备、消毒设备等，只有人才和设备都配备齐全了才能更好地开展基层动物卫生的监督和执法工作。与此同时，也要建立规范化的动物卫生检疫流程，要把操作流程清晰化、规范化，加强对生物屠宰场、交易市场的监管力度，加大对违法违规行为的打击力度，保障相关畜产品的食品安全和质量。另外，还要建立各部门协作机制，加强各部门之间的配合力度，最大化地提升监管执行能力，提高基层动物卫生监督执法的力度。

（三）加强信息化管理建设

新时期、新环境下，在动物卫生监督检疫执法工作中，要紧随时代发展潮流，加强对现代信息技术的应用，促进信息化建设。要充分发挥现代信息技术，实现信息化管理，通过构建畜牧业生产基础数据库，及时上传养殖场、屠宰厂、饲料和兽药生产经营企业的基本信息，并和票据管理、检疫出证相关联，利用二维码扫描枪快速采集、查询、录入检疫证明数据信息，便于及时掌握畜禽动物进出栏、检疫、免疫、消毒、无公害化处理、兽药购入和使用等诸多方面的信息，实现对畜产品质量安全的快速追溯，促进动物卫生监督检疫执法管理现代化水平的提升。

（四）加大动物卫生监督执法工作经费投入

针对当前基层动物卫生监督检疫执法工作经费不足的问题，政府部门应高度重视起来。要充分了解当前畜禽动物疫病高发的形势及动物卫生检疫执法工作需求，进一步加大经费投入力度，设置专项资金，做好对资金的管理工作，避免出现挪用资金、贪污腐败等现象，确保资金专款专用。

（五）动物卫生监督工作坚持执法与普法相结合

随着深入学习宣传贯彻习近平法治思想及国家依法治国理念的不断强化，动物卫生监督管理工作对执法人员依法行政作出更高的要求。在工作实践中，按照“谁执法谁普法”的普法责任制，执法人员需做到执法与普法相结合：一是要加强执法人员的培训力度，使广大从业人员了解《动物防疫法》等法律法规，自觉知法并守法，着力构建一支敢办案、能办案、多办案、办铁案的执法队伍;二是要加强普法宣传。各地要充分利用报刊、电视、网络平台、微信公众号等全媒体宣传平台，采用会议部署、现场培训、宣传手册印发等方式，多渠道、多形式及时宣传，加大法律法规的宣传力度。此外，各地各部门在普法依法治理工作中创造的好经验好做法，应积极推广，推动全民普法创新性发展。

结束语

综上所述，随着社会经济的快速发展，人们对食品质量的要求不断上涨，动物卫生监督管理部门应加強动物产品的检疫工作，并按照相关法律规定不断完善卫生监督管理体系，构建完整的管理队伍，实现对动物卫生监督风险的有效防控，从而尽全力维护畜禽产品质量。

参考文献：

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[2]郑乔乔.动物卫生监督执法存在的问题与对策[J].兽医导刊，2021（19）：60-61.

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