●范永茂 胡 炅

一、引言

义务教育的均衡发展一直是我国教育发展进程中的薄弱环节。中部地区地处我国腹地，人口密集，幅员辽阔，往全国各地输入大量的人才和劳动力。但中部六个省份在财政教育的投入总量上不及东部地区，近年来的增长速度也低于西部地区，生均教育事业费水平在全国是最低的，如何让有限的资源得到充分利用，发挥中部地区的地域优势，提高义务教育质量是中部地区教育要解决的重要课题。

党的十九大提出全面实施绩效预算管理，构建“全方位、全过程、全覆盖”的绩效管理体系成为大势所趋。2019年12月，教育部提出各单位应将教育预算收支情况全面纳入绩效管理，这是对全面绩效预算管理在教育部门的开展做出的有力回应。教育经费在我国一般公共预算支出中的占比是最大的,义务教育经费占比又在教育支出中份额最大，因此义务教育支出的绩效评价工作备受关注。

讨论中部地区的教育经费绩效情况对中部地区乃至全国的教育事业发展具有很强的推动作用。公共财政理论认为，义务教育属于公共产品，其外部性特征明显强于高等教育、成人教育。因此，在公共财政投入中，义务教育是重点，政府财政支出行为对义务教育的影响最大。本文将在财政支出效率和义务教育发展水平之间构建联系，分析义务教育支出绩效水平对推动我国教育事业的发展具有现实作用。同时，本文也希望在评价体系的设计、绩效指标的选取以及评价模型的应用方面帮助推动教育绩效评价工作的开展。……