省市县三级联动转移支付政策绩效评价路径研究
——以S省农业保险保费补贴项目为例
2022-05-13夏和飞李巧娜韩晨璋
财政监督 2022年9期
●夏和飞 李巧娜 韩晨璋
一、S省农业保险保费补贴项目简介
(一)项目背景
农业保险是专为农业生产者在从事种植业、林业、畜牧业和渔业生产过程中,对遭受自然灾害、意外事故疫病、疾病等保险事故所造成的经济损失提供保障的一种保险。由于农业保险损失频率及程度较高,要实现农业保险业务的财务平衡,保险费率较高,仅依靠农户、农业生产经营组织自身难以承担。为帮助农户、农业生产经营组织支付部分保费,进一步缓解农业保险的供需矛盾,使保费达到保险公司和农户、农业生产经营组织普遍接受的水平,S省设立了农业保险保费补贴项目,由财政对农业保险保费提供一定比例的补贴。
(二)项目实施内容
项目实施内容为向投保特定险种的农户、农业生产经营组织发放农业保险保费补贴。补贴险种包括纳入中央补贴范围险种和纳入省级补贴范围险种。纳入中央补贴范围的险种包括水稻、小麦等若干个种植业保险,育肥猪等若干个养殖业保险,公益林等若干个品种的森林保险;纳入省级补贴范围的险种包括特色农产品大豆、马铃薯等若干个品种保险,大蒜、马铃薯等特色农产品目标价格保险。中央财政补贴资金与省级财政补贴资金针对各个地区(东部、中部、西部、产粮大县、大灾试点县等)不同险种的补贴比例有所不同。
(三)项目预算安排及资金使用情况
201X年S省中央财政补贴资金实际下达187308万元、省级财政补贴资金实际下达134000万元,共计321308万元,为项目绩效评价范围,涉及全省X个地市X个县(市、区)。……
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