□王清校 孙 磊

随着城市的不断发展壮大，城市路网框架也基本建设形成。由于受多种因素影响，断头路已经成为全国各地城市发展和道路交通的“顽疾”，部分城市已连续多年围绕建设计划制定、建设统筹与考核等工作内容开展打通断头路专项行动。而一些城市面对断头路的“困扰”，缺乏打通断头路工作实践方面系统性的工作方法，对全盘统筹不足，工作效果不佳。

一、断头路研究存在的主要问题

1.断头路建设规划的工作内容体系不健全

断头路打通工作是一项持续时间长且需动态性更新的任务，相关建设研究涉及现状、规划、建设和管理等工作层面，是一项系统性的工程。断头路建设规划研究应在既有建设实践工作中进一步总结，形成较为健全的工作机制和工作流程，反过来指导地方政府的具体工作。某些地方政府在断头路专项行动中普遍重结果、轻流程，侧重于为现状断头路梳理、制定建设计划，而忽视了断头路基础信息更新维护、定量评估等工作。工作体系不健全、主观分析占主导地位，建设计划制定随意性较大。

2.断头路判定依据不全面，认识不统一

断头路建设规划是位于专项规划与方案设计阶段之间，对既有城市路网规划方案的实施安排，用于指导具体的方案设计和建设工作，在整个城市道路规划建设中起到了承上启下的作用，断头路的定义必须在既有规划方案框架内进行界定。从相关文献对断头路的理解和分类中可以看出，部分学者和建设部门普遍对断头路建设规划在国土空间规划体系中的地位认识不足，导致对断头路的定义不统一，界定打通断头路的工作范围不一致。……