车阳艳

摘 要：对高校贫困生进行资助，是确保贫困生顺利完成学业的基本政策之一。而要想做好高校学生资助经费的管理及风险防控，需要从贫困生的分类标准、资助水平的确定、评价过程出发，同时加强对腐败风险的防范、加大宣传力度，不断深化高校学生资助政策，让资助过程更加开放透明，受资助目标真实明确。

关键词：高校学生 经费资助 管理及风险管控 风险分析

中图分类号：F016.3;G645

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2022）04-191-02

一、引言

随着高校招生规模的不断扩大，学生人数也在不断增加，其中贫困生的数量也有增加。而如何解决贫困生的经济问题，需要国家有关部门、地方政府、高校加大资助的力度，全力帮助他们顺利完成学业。但在具体实施的过程中，存在对资助经费的管理不当、贫困生认定困难等诸多问题。这就需要对高校学生资助经费进行科学管理，并合理管控资助过程可能出现的各种风险。

二、高校学生资助经费现状

（一）良好发展

1.资助项目不断增加。目前高校设立的资助项目多种多样，国家层面的有奖学金、励志奖学金、助学金等等。如果在校大学生选择当兵，在应征入伍和退役之后都能够获得学费补偿。除此之外，还有生源地助学贷款、勤工俭学通道，临时困难补助等等。

2.国家投入力度不断加大。近几年来，我国在高校学生资助资金方面的投入一直呈现着上涨趋势，而且增长的幅度越来越大。同时根据未来的规划，国家财政还会进一步提升资金投入，并要求地方和高校切身落实好国家的各种资助政策，争取帮助每一个困难学生顺利完成学业。

3.覆盖范围越来越广泛。如今我国的高校学生资助不限学校，不限专业。不论是公办高校还是民办高校，都可以获得大量的资助项目。针对高校学生的资助也不分高低贵贱，不管是高职院校的学生，还是学历较高的博士生，只要认定家庭经济确实困难，都能够获得资助。

（二）存在的问题

1.资助政策宣传不到位。各大高校针对资助政策的宣传主要集中于新学期，方法包括发放宣传手册、在校园里张贴宣传海报、班主任开相关会议。但仅仅是这些方法还不够，仍然无法将资助政策宣传到位。比如一些家庭特别贫困的学生，甚至不清楚自有的贫困证明能够在高校里申请到贫困资助，由于有些老师并非专业从事资助项目的工作人员，对于相关政策也没有进行充分了解。所以对于班级中的学生是否符合条件，无法把握标准。即便是有学生上交了相关书面材料，也不能十分确定。这就容易导致该申请项目的学生没有申请，符合条件的学生无法申请到资助。

2.高校对于资助工作不重视。虽然各个高校都设立有专门针对大学生的资助管理中心，但从整体的工作来看，重视程度仍不够。一方面是工作人员队伍不够稳定，经常进行更换，或者由其他负责人来兼职，这就导致队伍对资助项目缺乏了解，无法实际落实每一项资助工作。另一方面则是负责资助工作的队伍缺乏建设，人手严重不足。这就导致每个工作人员的压力较大，任务非常繁重。既无法高效准确地完成现有任务，也难有更多精力开发较多的资助项目、帮助更多应该得到帮助的高校学生。

3.资助认定不规范。高校在开展资助工作认定的过程中，基本上都会按照相关政策要求来进行。但在实施具体细节时，仍然会存在资助认定程序不规范的问题。例如最终评审的方式，基本上都是通过全班投票或者是班主任、班干部进行确定。而由于人与人之间的不同关系，针对不同的人选很容易掺杂个人情感。如果某个参与评选的学生虽然不符合条件，但由于人缘较好，可以通过较多的投票获得评选认定。而某个条件符合的学生，由于沉默寡言，班级同学对其认知不够，这就难以获得更多投票，导致最终落选。

4.资助政策没有合理优化。传统印象中，可以获得资助的贫困生必须品学兼优。如果成绩不够拔尖，只是普普通通，就难以获得资助。但对于大多数贫困生来说，不仅要维持现有的成绩，还要维持较为困难的生活。而在巨大的生活压力之下，能够保持拔尖成绩的贫困生少之又少，这就导致他们无法得到应有资助。而那些针对贫困生的资助项目，它们设立的初衷更多是为了帮助贫困生顺利完成学业，并不是对他们的优秀成绩进行额外奖励。所以很多高校的资助项目需要进行合理优化，针对实际条件和设立初衷來进行判定。

5.对贫困生的资助仅限于物质层面。一些老师和许多学生对于资助的认识，只是认为通过证明自己优秀或者证明家庭困难来获得一笔资金，但资助的内容远非于此。不仅仅要注重物质方面的资助，还要注意精神方面的成长。那些家境较好可以获得优秀奖学金的学生，可能不缺乏精神方面的建设。但对于一些贫困生来说，他们从小的生活环境比较单一贫乏，缺乏精神建设。而很多高校针对他们的资助仅限于物质层面，当贫困生获得物质补贴之后就不再进行过问。这就导致有些贫困生无法合理地利用物质补贴，容易陷入到物质享受之中，不愿意通过自身的努力奋斗而摆脱贫困环境，而是不惜弄虚作假来继续获得补贴，彻底沦为一个好吃懒做的人。这就是缺乏精神层面的引导，导致有些贫困生变得缺乏诚信、缺乏道德。

6.缺乏完善的资助监督机制。对于资助项目的监督要包含方方面面，从资助的判定到资金的后续发放，都要经过层层把关，确保没有任何纰漏。而实际的执行过程中，虽然高校设立了相关的监督机构，但有些监督机构成员并不认真发挥自己的监督作用，对于各班级学生的判定过程缺乏参与，对于资金的后续发放缺乏监督。

（三）高校学生资助经费的管理及风险防控

1.优化资助项目。不同性质的资助项目要坚决区分开来，比如奖学金和助学金就不能混为一谈，既要让品学兼优的学生可以获得奖励，也要让家庭贫困的学生能够获得帮助。而针对资助项目的优化，不仅仅是在于提升待遇，也可以将其体现在其他方面。比如可以进行学费减免、为学生提供勤工俭学岗位，这样就可以让学生在开学时就减轻经济压力，还可以让学生在劳动中锻炼自我。

2.重视相关机构。高校设立的大学生资助管理中心要得到充分重视，从学校到部门层级都应设有专门的助学机构和足够的工作人员。工作人员的学历至少为大学本科，专业能力要维持在较高水准，并且应该定期接受专业培训、参加与助学相关的专题会议。队伍内部也要进行绩效考核，提升工作积极性，增强工作效率。

3.强化监督工作。要想让每一笔资助学生的资金都能够切身落实到位，就需要强化高校资助工作的监督。对于每一位资助对象要进行严格审查，对于每一个认定程序要进行认真审定。不能让浑水摸鱼的人出现，也不能错漏每一个应该受到帮助的学生。而在确认资助对象之后，针对资金的发放标准以及资金后续的动向，也要进行密切跟踪。

4.设立追责制度。要充分落实资助经费在审批、使用、监督过程中的责任，加大监管力度。高校要组织领导小组，定期对评审小组的工作进行监督、检视，每学年至少开展一次相关检查工作。如果发现资助经费被严重套取、骗取、挪用，及时依法追究相关负责人的责任。而具体的追责形式可以视情节轻重进行最轻为告诫，较为严重则进行全校通报批评，出现违纪行为，及时追缴违纪资金，提请行政主管部分进行调查处理，若构成犯罪，则应提交司法机关处理，依法追究刑事责任。

5.建立信息数据库，推动工作科学合理开展。高校要针对家庭经济确实困难的学生建立相关信息库，这就需要进行事先的资助工作调研，了解高校学生的基本情况，掌握他们准确真实的家庭信息。而在信息库建立之后，就可以保证高校资助工作能够及时合理地开展。至于高校的资助情况，也要加强档案建设，纸质化和数字化同步进行。既可以方便了解学生的后续情况，也可以提升工作人员的专业能力，为高校之后资助工作的开展积累经验。

6.加大宣传力度。主要包括三方面的宣传：一是及时让新生全面了解地方部门和高校的助学政策，高校可以利用本校的招生平台、招生简章以及直接的电话回访来进行宣传。而在确认学生录取之后，在寄取的录取通知书中，也可以附寄一些相关的助学材料。如果担心仍有学生不够明白，还可以开通咨询热线，为他们答疑解惑，彻底消除部分家庭困难学生上大学的疑虑。二是新生入学之后，针对新出台的资助政策要及时进行宣传和解释，让学生可以充分了解。三是针对生源地贷款项目，需要高校的大学生资助管理中心定期组织相关会议，帮助学生了解贷款的还款流程，让他们认识到逾期违约的错误性，养成定期还款的正确意识。

7.掌握实际情况，保证认定过程准确、真实。不论是优秀学生还是贫困生，都需要先掌握每个参与评定学生的实际情况。而了解的方法有很多，包括分析学生的成绩、了解同学对他们的评价、班级老师的评价，以及生源地民政部门的相关证明。由此也可以看出，要确保资助工作的公平性和科学性，需要多方进行合作，各方对自己份内的部分要认真负责。

8.精准定位，进行个性化资助。贫困学生的情况各不相同，所以资金也要进行合理分配。高校可以针对整体的情况进行分级，既要让更贫困的学生获得更多资助，也要保证越来越多的贫困学生可以受到资助，避免资助项目集中于少数学生手中。与此同时，为了避免贫困学生因突然的大额补助而肆意挥霍，高校也可以设立相应的奖惩制度。

9.充分保护隐私。受到资助虽然是好事，但对于贫困生来说，不适宜进行公开宣传，在资助工作开展的过程中，要充分保护他们的隐私。比如公示学生信息的时候，要尽量避免放出关键信息，也不能放上学生的正面照片，防止资助项目影响到学生的正常生活。如果要进行相关的正面公开宣传，也要事先获得受资助学生本人的同意。

10.针对贫困生加强精神方面建设，多进行心理辅导。有些贫困生缺乏精神方面的建设，三观树立的时间较晚。对于新鲜事物缺乏足够了解，也很难辨别诸多事物的好坏。因此班级辅导员要多關心贫困生的学习和生活状况，要经常向身边人了解他们的日常情况。当出现问题的时候要及时制止并引导学生树立正确的三观，避免他们因为家庭原因而产生自卑心理，并对正常的生活造成负面影响。

三、结束语

针对高校学生的资助工作较为复杂，尽管我国一直在加大投入并初有成就，但不论是实际的政策实施还是相关体系的建立，都有待发展。虽然较为困难，但前途依旧光明无限。这需要国家、高校、地方部门等各方进行通力配合，以更加严谨负责的工作态度，共同建立起完善的资助体系。同时也要不断对高校学生资助方式进行创新，使得资助工作能够更加科学有效地开展，让更多的高校学生能够受到资助，并帮助他们健康快乐地成长。

参考文献：

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[3] 马浚锋.基于发展性视角的高校学生资助体系研究[D].昆明：云南大学，2019.

[4] 肖景峰.高校学生资助管理体系优化研究[D].大连：辽宁师范大学，2019.

（作者单位：贵州医科大学 贵州贵阳 550025）（责编：玉山）