温富荣

“一个好校长就是一所好学校”，校长交流轮岗早已有之。2021年秋季，北京、上海、深圳等地相继出台了校长交流轮岗政策。年末，北京又在东城、密云首批试点校长交流轮岗的基础上，大面积、大比例地推进其他区的校长交流轮岗工作，再次掀起了校长交流轮岗的热点话题。本文比照此次北京“升级版”校长交流轮岗规则，就如何发挥校长交流轮岗应有价值及其正向效应的策略做出阐述。

一、改变社会认知

在传统的社会认知里，校长从城区到农村，或者从优质校到薄弱校，就是犯错降职，被“发配边疆”。目前，各地的校长交流轮岗政策，很大部分是以完成任务式地执行教育部、财政部、人力资源和社会保障部《关于推进县（区）域内义务教育学校校长教师交流轮岗的意见》中“校长、副校长在同一所学校连续任满两届后，原则上应交流”的硬性规定，既没有考虑政策落地的柔性处理，也没有对校长交流轮岗政策进行正向引导和宣传，社会对交流轮岗缺乏认同心理，在“情非得已”被“强制安排”的情况下，被交流轮岗校长可能就是“人流而心不流”，失去了校长交流轮岗的功能价值和初心。

依据马斯洛需求层次理论划分，精神满足是需求的最高层次。每个校长都有被肯定、被信任的内心需求。教育行政部门要考虑到校长的精神需求，在刚性政策落地之前进行柔性处理，制定好各项配套政策，并做好宣传和引导工作，让公众普遍认识到从城区到农村、优质校到薄弱校交流轮岗是能力卓越校长的专有“福利”，是“重用”而不是“发配”，是专家型、导师型校长的入场券，是校长专业发展的必由之路。

二、完善交流轮岗供给侧

1. 建立学校发展档案。目前，校长交流轮岗政策由教育主管部门主导，依据的是自上而下的组织任命管理方式，对于自己会不会被交流、交流轮岗到哪个学校，校长本人都是不可控的。而且从接到去交流轮岗通知到走马上任，一般时间非常短暂，以至于对继任学校一无所知或者仅有一些“道听途说”的有限信息。这种事先“毫无征兆”的交流轮岗制度，给校长快速进入工作状态增加了无形障碍。教育行政管理部门要与时俱进，探索大数据在学校管理，特别是在校长交流轮岗信息中的深度应用。通过自我申报和检查相结合的方式把区域内各学校的办学思想、规模、设施设备、师资、生源情况、常规管理运行等软、硬件情况作为基础信息，建立学校发展状况数据库，每学年更新一次，不但让教育行政部门清楚了解学校年度发展状况，也为交流轮岗校长全面了解学校的内外资源环境、校园文化、办学思想，洞悉学校教师的个性特质、能力、特长等，找到符合学校发展的目标和愿景，做好顶层设计，制订学校短期、中期规划提供参考依据。

2. 建立校长及后备人才资源库。不同校长有不同的办学思想和管理风格，有些学校特别是老教师多的学校，抱着“一朝天子一朝臣”思想，不愿变或者害怕变，抵制交流轮岗校长的理念和举措，容易让校长把精力耗费在对抗团体组织，以及寻求团体组织的接纳中。可以借鉴北京组团式交流轮岗经验，多方调查了解，摸清校长、副校长及优秀候选中层干部的思想政治表现、专业水平、业务能力等，建立校长、后备人才资源库。从资源库中确定与薄弱校相匹配的校长后，允许交流轮岗校长从后备人才资源库中分别选择一个合适的副校长和中层干部人选，作为校长交流轮岗的连带主体，跟校长组团式交流轮岗，从单打独斗走向协同作战。打破继任学校原有的人际关系壁垒，减少内耗，尽快启动学校革弊工作。

3. 建立科学任命方式。各个学校的资源不同，环境不同，除个别综合能力特别强的校长，很多优秀校长并不适合所有的学校，能管理好城区学校的校长，不一定能管理好农村（薄弱）学校。因为每个校长都有其不同特质，有些校长的教学能力不一定特别突出，但领导能力特别强，善于发现教师的个性特长，善于团结教师，能充分调动教师的积极性;有些校长教育教研能力特别好，课堂教学、教改方面的能力讓教师折服……薄弱学校的薄弱原因多种多样，造成该校的最直接、最重要的因素是哪个，教育行政部门要找准焦点问题。并且改变简单依靠组织确定人选的方式，运用大数据思维和技术，对校长资源库中个人特质与薄弱校需求情况进行科学、适切匹配，选择匹配系数排名靠前的几位校长作为交流轮岗的备选对象，然后在综合、通盘考虑各方面因素的基础上，确定最恰当的校长去交流轮岗，达到交流轮岗效益的最大化。同时，确定交流轮岗人选后，提前一段时间委派人员与交流轮岗的校长谈心，让其有足够的时间和正规渠道去透彻了解即将继任学校的基本状况，做到心中有数，部署有序。

三、优化考核评价制度

保证校长交流轮岗政策的正向发展，必须构建科学合理的考核评价体系，优化校长评价制度，把终结性考核评价方式优化成主体多元、方式多元、兼顾过程与结果的多维评价方式。就目前来看，对校长交流轮岗的评价考核虽然有“德、能、勤、绩、廉”五个方面的综合性考核标准，但在实践操作中，更多的是依据学生考试成绩排名情况，学校完成上级教育行政部门下达的任务指标、学校获奖、校园安全等一系列有直观数据、可测量、可比较的标准来进行考核，指向的都是结果性的评价。

全面科学的评价交流轮岗校长的工作业绩，保证公平，就必须如前文所述建立学校发展档案，尊重差异，基于校长继任前该薄弱学校的原有水平，如实跟踪、记录校长的继任经历，纵向、横向比照学校的发展状况，准确评价校长交流轮岗的继任业绩。把评价结果进行应用，借鉴上海的校长职级制度，按照资历、工作能力和业绩对校长进行专家型、导师型特级校长及一、二、三、四级校长总共六个职级的评定，并给予相应的工资待遇。给校长定级时，把评价结果作为认定校长职级的其中一项指标体系，并且把在城区优质校和薄弱校均有3年以上工作经历，任期内学校师生精神风貌、社会反响、风评等综合方面表现优秀作为评选特级校长的资格条件。但为避免造成新的不公平，肯定优秀校长的工作，不要硬性规定每个职级校长的百分比，符合条件的优秀校长皆可认定，获得相应荣誉。从物质和精神上同时激发校长交流轮岗的内生动力。

（作者单位：福建省武平县教师进修学校 本专辑责任编辑：林彦 刘贞辉 宋晓颖）