郭玺

摘 要 “十四五”时期是湖南省衡阳市南岳区开启全面建设现代化新征程的起步期、高质量发展的加速期、全面深化改革的攻坚期。旅游业是南岳区的支柱产业，拓展产业增值服务，完善产业融合模式，是充分发展南岳区经济，助力南岳区乡村振兴的关键环节。为此，着重对乡村振兴战略下南岳区旅游发展现状及发展条件进行阐述，并对南岳区旅游产业发展模式进行归纳分析。

关键词 乡村振兴;产业发展;模式;湖南省衡阳市南岳区

中图分类号：F592;F323 文献标志码：A DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2022.04.054

实施乡村振兴战略，是中共十九大作出的重大决策部署，是决战全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。在此背景下，湖南省衡阳市南岳区经济结构不断优化，以旅游服务为主导的第三产业发展迅速[1]。

1 南岳区旅游发展现状及发展条件

1.1 南岳区旅游发展现状

南岳区，隶属湖南省衡阳市，位于湖南省中部偏东南，地处湘江西北的湘中丘陵山区，衡阳市区北侧，以南岳古镇为中心，北、东、南三面被衡山县环绕，西面与衡阳县界牌镇毗邻，总面积181.5 km2。至2020年，南岳区辖1镇1乡1街道（即寿岳乡、南岳镇、祝融街道办事处），共18个建制村，296个村民组，7个社区居委会，101个居民小组。全区常住人口8万余人。

“十三五”期间，南岳区生产总值由36.21亿元增长至48.61亿元，年均增长7.53%;三次产业结构比调整为5.4∶10.5∶84.1，以旅游业为主导的第三产业对经济增长的贡献率为90%以上。2019年，南岳区获批国家全域旅游示范区，先后荣获“国家级旅游业改革创新先行区”“全国社会治安综合治理先进集体”“中国旅游影响力年度文化景区”等20余项国家级、60余项省级、200余项市级荣誉或表彰。2020年，南岳区年接待游客突破1 300万人次，旅游总收入突破110亿元。

1.2 南岳区旅游发展条件

南岳区是衡阳市的旅游品牌区，有着得天独厚的旅游资源，南岳区境内的南岳衡山为中华五岳名山之一，也是首批国家重点风景名胜区、首批全国5A级旅游景区、国家级自然保护区和全国文明风景旅游区。根据旅游发展资源的作用和利用性能，南岳衡山的旅游资源主要归类为自然观光和人文观光的观光型旅游资源。

1.2.1 自然观光资源

南岳衡山拥有十分丰富的自然旅游資源，景色优美，空气好，污染低，森林覆盖率高，有春天赏花、夏天看云、秋天望日和冬天赏雪的四季美景。

1.2.2 人文观光资源

1）宗教庙宇观光。南岳区是中国道教第一宗派上清派的诞生地，中国禅宗“五叶流芳”的发源地，拥有“南禅祖庭”之称的南台寺等资源。衡山是儒释道一体的宗教名山，宫观庙宇繁多，不完全统计有50多处大小不一的寺庙和道观，其中最著名的是南岳大庙，其有祝圣寺、南台寺、清凉寺、上封寺和福严寺，被合称为南岳六大佛教丛林。2）祭祀文化。南岳区祭祀包含山岳祭祀、祖先祭祀、先贤祭祀和英烈祭祀，其中保留最为完好的“南岳朝圣”祭祀歌舞，被列入非物质文化遗产名录。3）文物保护单位参观。南岳摩崖石刻（初步统计为426处）和忠烈祠属于国家级文物重点保护单位、国家级爱国主义教育示范基地[2]。

2 乡村振兴战略背景下南岳区旅游产业发展模式构建

自党的十九大以来，党中央、国务院针对全域旅游发展出台了一系列政策文件，推进旅游产业转型和升级。2016年，衡阳市政府下发了《关于实施全域旅游战略加快建设旅游强市的决定》，文件明确将全域旅游作为全市旅游发展的全新理念和模式，提出将南岳区作为衡阳市的旅游龙头，加快南岳衡山旅游经济圈建设。南岳区坚持经济发展和生态文明保护两手抓，牢牢抓住高质量发展这条主线，在转型升级上做文章、在植优补短上求实效，积极探索出“全域美丽、全面创新、全景提升、全业融合”的全域旅游发展模式[3]。

2.1 创新发展优秀传统文化

传承弘扬中华优秀传统文化，挖掘与整合宗教文化、福寿文化、火文化、民俗文化、书院文化和抗战文化资源，加强文物古籍保护、研究、利用，强化重要文化和自然遗产、非物质文化遗产系统性保护。深入发掘南岳区多元文化经世致用、传道济民、实事求是的特质和思想内涵，做好古籍整理、戏曲振兴、非遗和书院保护传承及考古研究等工作，弘扬南岳文化的新时代价值，建设国家级优秀传统文化传承示范区[4]。

2.2 加快旅游项目建设

按照“一体两翼、一带多点”的空间布局，加快开展天子山火文化园、古镇商业步行街等产业项目建设，推进水濂洞景区、方广寺景区和卧虎潭景区开发，打造全域旅游新业态，全面推进文旅融合发展。结合建党100周年系列庆祝活动，打造岳云果园、游干班中共驻地、忠烈祠陈列馆和党建文化主题公园等红色景点，加强“三山联盟”战略合作，联合罗荣恒故居、岳北农工会旧址等红色景区，打造红色旅游新地标。以天子山火文化园、国家级田园综合体、松麓街和金盆小区为载体，着力建设一批露营基地、主题民宿、休闲街区，定期组织开展文艺演出、美食品尝、厨艺大赛，打造快旅慢游的“夜生活”。

2.3 完善基础设施建设，精准开展旅游营销

大力实施城景区一体化建设，形成交通环线，实现城景区交通无缝对接，全面提升旅游承载力。启动周边旅游配套设施提质改造工程，优化中心景区交通组织及旅游线路，实现游步道全线贯通、人车分流，不断提高旅游舒适度。按照国际化标准，提质升级景区标识、标牌，增加日、韩文字对照，逐步提升国际旅游接待水平。同时打造主题突出、特色鲜明、传播广泛且社会认可度高的旅游品牌形象，聚焦粤港澳大湾区等重点客源市场，针对自驾车、避暑养生、研学旅游及红色旅游等市场，开展专项营销、精准营销，巩固传统香客市场，拓展新兴旅游客源市场[5]。

2.4 积极推进涉旅改革，健全旅游产业体系

2.4.1 推动全域旅游品牌国际化

立足国际化的发展理念，推动南岳区旅游品牌建设，注重文化旅游目的地的提质与休闲消费高地的建设，做优宗教文化和康养度假旅游模式，从市场、管理、服务、产业及客源等多个方面开展工作，积极对接国际，全面提升南岳旅游档次和服务，扩大南岳区旅游品牌的国际知名度和影响力[6]。提质升级“心愿之旅·南岳衡山”“寿比南山·南岳衡山”品牌形象;高品質启动磨镜台重修，打造影响全国，辐射东亚、东南亚的南禅文化高地。按照国际化标准，提质升级景区标识，标牌。充分利用高铁的品牌效应，推出北京、上海两条“寿比南山·南岳衡山”高铁冠名专列。拓宽区域合作，主动融入“锦绣潇湘”“休闲湘南”等区域性综合品牌，加强“五岳联盟”“三山联盟”战略合作，强化与周边县市区的联动发展。

2.4.2 推动全域旅游经济产业化

做强传统经济，切实巩固传统经济的基本盘，构建高质量的财税体系。做实康养经济，围绕建设国际知名康养胜地和中南地区区域医养中心的目标，高起点编制“十四五”康养产业发展规划，探索参与碳排放权交易的办法路径，在自然保护区一般控制区内与科研院所和专业院校共同研发生态教育、自然体验、森林康养等生态产品，构建高品质、多样化的生态产品经济体系。

2.4.3 推动全域旅游服务标准化

制定南岳全域旅游地方标准，建立与国际通行规则相衔接的旅游管理体制。建立重大旅游项目联审制度，形成联合审批常态化工作机制。加快“智慧南岳”建设，完善景区实名制票务系统及智慧安保系统，推进中心景区车辆电子通行证规范管理。强化旅游市场综合监管，探索构建出跨行业部门的旅游环境综合执法溯源体系。

建立旅游快审和高效处置机制，统一游客咨询、投诉和救助入口，坚决打击不买香不准停车、带香拉客、驱车赶客等不良行为，发挥好旅游诚信经营“红黑榜”作用，提升旅游环境治理效能。

健全全域旅游绩效考核机制，发挥绩效考核的导向作用，出台旅行社奖励扶持办法，完善导游、讲解员培训考核机制，从全区机关单位、涉旅企业、高校选拔培养一批高素质的导游人才，建立全民导游讲解体系，引导全区人民讲好“南岳故事”、当好景区“宣传大使”。

2.4.4 推动全域旅游营销市场化

推进旅游营销机制改革，积极引导战略投资商和专业运营商等社会力量参与旅游营销，构建政府与企业经费共担、市场共拓、形象共塑及利益共享的旅游营销工作机制。培育打造传统节庆、现代节事、体育赛事品牌，开展专项营销、精准营销，拓展新兴客源市场。

建设智慧景区，增强智慧旅游体验感，深化与同程、美团、携程等平台的合作，加强“两微一端”和抖音等新媒体营销，形成全民营销、全民宣传的良好局面。并实现5A级景区的无线全覆盖，配置“导航、导游、导购”功能，加强“吃、住、行、游、购、娱”等旅游要素的智慧化建设，为游客提供便利、贴心的旅游服务，实现旅游线上线下联运发展。

2.4.5 坚持以旅兴农，推进茶旅融合

以云雾茶业、怡绿茶业等农产品为依托，以各类现代农业示范基地为龙头，针对茶叶、雷笋、林木花卉、生猪、水产品和果蔬等优势特色产业发展需求，有效整合农业科技创新资源，重点在良种培育、丰产栽培、生态养殖和精深加工等领域开展关键共性技术联合攻关，促进科技成果转化，提升农业现代化水平。大力发展高效、集约、有机农业，培育壮大茶叶、菊花、腐乳和红薯等特色农产品加工龙头企业。坚持品牌强农，继续建设“山上种茶、山下植苗”“一村一品、一村一特”工程，积极推进茶场改革，高质量建设省级优质农产品（茶叶）供应基地，打造以“十里茶乡”为主体的茶旅融合示范基地，做大、做强南岳云雾茶区域公用品牌。建设“优粮、优菜”工程，积极培育扶持专业大户、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，建设荆田、双田、水濂和红星连片优质粮食、蔬菜基地和农业休闲观光基地。

2.4.6 实施人才集聚工程，强化人才支撑

2.4.6.1 打造创新创业高地

加强与高等院校、专业机构的合作，建立南岳文旅智库。举办“两进两促”座谈会，实现信贷资金与企业需求的有效对接。举办创新创业大赛，积极推进“个转企”“小升规”和“四上”企业培育，力争高新技术企业认定数量取得新突破。建立重大产业项目库，发布招商引资政策白皮书，补齐、补强文旅产业链条，围绕多元化的旅游需求，加快“智慧南岳”建设步伐。

2.4.6.2 实施创新主体培育

培育壮大科技型企业，建立科技型中小微企业信息库，加大企业研究开发财政扶持力度，重点扶持有发展潜力、技术创新活跃、产业特色鲜明的创新型小微企业，增强创新发展活力。实施高新技术企业培育工程，以科技型中小企业、优势传统企业为重点，建立高新技术企业后备培育库，推动更多后备企业成长为高新技术企业。

2.4.6.3 健全创新创业支持体系

以集聚创新要素、打造产业地标为着力点，努力在产业集聚、知名企业引进、优质项目落地上取得新突破。进一步推进旅游供给侧改革、优化招商环境改革、田园综合体建设、节水型社会建设等特色改革，加快投融资公司市场化转型，持续释放改革红利。制定出台支持返乡创业的政策措施，吸引更多的实体经济、总部经济、文创企业落户南岳区。

2.4.6.4 强化人才队伍支撑

落实《南岳祝融人才行动计划（试行）》文件要求，全面推进人才引进工程、旅游人才集聚工程、现有人才提升工程、名家名匠铸造工程、青年人才培育工程和人才服务保障工程。实施更积极、更开放、更有效的人才引进和扶持政策，支持企业人才培训，鼓励人才自由流动和兼职兼业，使人才资本的活力和创造力竞相迸发[7]。

参考文献：

[1] 张玥.乡村振兴战略背景下的乡村特色产业发展研究[J].特区经济，2021（4）：120-122.

[2] 陈国生，张亨溢.南岳全域旅游的动力机制、模式选择和实现路径[J].岳阳职业技术学院学报，2019，34（4）：93-97.

[3] 罗光洁.以生态文明建设为引领 推动云南乡村产业发展振兴[J].云南农业，2020（6）：32-36.

[4] 唐星汉.乡村振兴背景下绍兴特色文化产业发展模式研究[J].营销界，2020（4）：8-10.

[5] 梁晶.基于乡村振兴战略视角下乡村旅游发展现状与创新模式分析[J].辽宁农业科学，2020（2）：46-48.

[6] 王爱春.基于乡村振兴背景的乡村旅游产业优化策略研究[J].企业改革与管理，2020（5）：217-218.

[7] 李娟，杨朔.乡村振兴与生态文明融合：逻辑、价值和路径[J].治理现代化研究，2021，37（1）：90-96.

（责任编辑：张春雨）