张跃胜，邓帅艳，张寅雪

（1.天津城建大学 经济管理学院，天津 300192；2.河南师范大学 商学院，河南新乡 453007）

一、引言

当前，全球宏观经济发展的不确定性增强，自然灾害和公共安全事件频发，尤其是新冠肺炎对全球经济造成了持续冲击，使得国际国内更加重视经济系统应对不确定冲击所表现出的“韧性”。国际方面，2012年联合国减灾署启动亚洲城市韧性网络计划。2013年，洛克菲洛基金会启动“全球100 韧性城市”项目，联合国2030年可持续发展的议题是“包容、安全、有韧性的可持续城市”。国内方面，2020年11月3日，中共十九届五中全会通过《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，首次提出建设“韧性城市”，在《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中，正式将“建设宜居、创新、智慧、绿色、人文、韧性城市”写入规划纲要。“韧性”是区域系统面对冲击表现出的抵御风险、降低损害、开拓新发展路径的能力［1］。在经济领域，以“韧性”视角研究国家或地区如何在复杂冲击中谋求稳定、高质量的经济发展至关重要。当前学术界对经济韧性表现出了浓厚兴趣，近年来学者们围绕经济韧性进行了大量理论和实证研究，有关国家或区域层面经济发展的学术研究中，也充满了经济韧性重要性的讨论。

我国的城镇化率从2000年的36.22%提升到了2020年的63.89%，已进入诺瑟姆“S 型曲线”后半段，城市成为经济活动的重要载体［2］。一方面，城市要识别和预防内外部的各种危机，提高抵抗冲击能力。……