姜伟

摘 要：知识产权检察公益诉讼不能仅作为打击知识产权侵权行为的“附带措施”，而应聚焦权利滥用的垄断活动。检察机关的参与有利于形成完善的反垄断司法执法体系，重点针对滥用公有领域作品谋利、“知识产权流氓”、滥用市场支配地位限制消费者权益的行为。检察机关的起诉资格应有适当范围，应选择私权主体缺乏动机涉足的领域，要与行政执法机关建立互相配合、互相制约的衔接关系，构建全方位、全领域执法体系。检察机关应强化对行政垄断的监督，跟进反垄断执法的民事赔偿，采取多元化手段治理知识产权垄断经营模式。

关键词：检察公益诉讼 知识产权 反垄断

知识产权法的诞生和发展始终围绕着激励创新和保护公共利益的平衡这一核心问题，知识产权法最具有正当性和实用性的宗旨就是追求知识产权与公共利益的双向最大化。[1]检察机关是公共利益的代表者，在强化知识产权司法保护，平衡权利人和公共利益的过程中，促进科技创新，保护公共利益的检察公益诉讼不能缺席，聚焦知识产权领域反垄断，也是检察公益诉讼职能发展的新进路。

一、问题提出

近年来，检察机关积极回应“加强知识产权保护，服务创新驱动发展”的时代需求。2021年2月最高人民检察院设立知识产权检察办公室，表明坚决打击侵犯知识产权犯罪活动，服务保障创新型国家建设的决心和信心，强调以知识产权检察职能集中统一履行试点工作为抓手，促进刑事、民事、行政检察职能优化整合，提高知识产权保护整体效能。……