颜文峰

（北京汉华建筑设计有限公司，北京 100071）

1 城市规划概述

对城市进行规划，有助于城市未来发展。通过对经济社会的基础文化认识来看，每个国家有所不同。前苏联《城市规划原理》认为城市规划实际上是国民经济的具体规划以及生产力的运行具体化[1]。日本对于城市规划则重技术性，认为进行城市规划实际上是对城市进行空间布局，旨在创造出更加良好的生活生产环境。英国《不列颠百科全书》认为对城市进行规划以及改建的主要目的，不但要考虑到城市中的建筑规划，更重要的是社会经济目标。美国的资源委员会认为城市规划属于科学、艺术，更重视的是空间的和谐发展来推动社会经济。我国《城市规划标准术语》认为对城市进行规划实际上是对一段时期内的社会经济发展，对土地进行合理利用，对空间进行合理布局以及对每项建设综合进行部署，实施精细管理[2]。

城市的良好发展离不开城市良好规划的支持，同时要根据严格的规划进行建设。依据我国城市的科学建设发展方针以及技术经济发展政策，其次是国民经济以及社会发展相协调的长远规划，同时，结合每个城市由于所在的地区自然环境条件以及历史特点以及各方面的建设条件，对城市体系进行合理布置，从而对城市的性质以及布局进行规划，通过对土地的综合部署协调城市文化、经济以及基础设施对各个城市进行有秩序的发展，从而获得更高的社会效益、环境效益以及经济效益[3]。

2 城市发展的区域性

城市其属于生产力、生产方式以及生产关系等运行发展的必然产物。城市形成的前提条件，发展社会生产力产生的社会分工是形成城市的前提条件，从而使城市能够脱离出乡村区域。发展城市的过程中至于区域紧密联系在一起的，通过信息以及能量，以及相互之间的物质进行交换，不同城市的进行发展的足迹都是与其区域相交互作用的结果[4]。

首先，城市其在空间的布局结构上非常具有区域性的。城市进行空间布局属于城市中的物质实体其在时间以及空间中的投影，是城市中各区域中的所有实体物质的精确密度、完整布局以及作用形态的整体反映。在城市进行发展的最初区位选址，每个区域的关键要素进行相互作用是必要的基本要求，同时对每个空间结构的最基本格局进行确定，无论是每个区域的地形地貌，还是河流水系都会影响了到城市的整体格局[5-6]。由于城市的日益发展，各区的交通要素以及牵引力方向，并由此确定了其空间结构的基本格局，如区域的地形地貌、河流水系对资源享赋条件等都对我国整体城市形态以及每个产业布局影响很大，如线形要素就很容易形成带状的城市，而相比较均质的作用会产生圈层结构城市。虽然信息技术以及通讯技术等的发展能够一定程度上将区域资源特色进行淡化，使影响城市结构的因素减少，但某些区域中的人才以及文化制度等还会一定程度上影响到城市的具体结构布局[7]。

其次，城市的经济发展非常重视区域性。城市的经济发展属于城市内部各行业部门相互作用的结果，其中含有周围的乡村生产、城乡接合部以及各生产性部门之间的活动关系，通过城乡的交通运输业、建筑业、商业以及工业等部门之间的互相作用，对各区域中各种有利资源进行集聚诸，从而使城市经济能够迅速发展，最终使各区域的发展被带动，城市其作为聚集农业以及工业等各个产业的布局空间，需要经济产业结构的支持，如煤铁资源较丰富的区域普遍是重工业繁多以及资源性较强的城市，所以区域性属于城市发展经济的第一特性[8]。

最后，城市的社会文化也是具有区域性的。若是从社会的方向看城市属于社会的产物，其是人们每天每时每刻都在进行政治、经济以及文化等各种集聚中心，其不但要不断地吸收过区域内的资源以及能量，还要向外进行文化辐射，从而使人们在社会中产生的活动能够社会性环流，从而不间断地传承着我国社会的人伦治理结构，以及组织运行后的规则体系[9]。由于每个城市中生活的人们集都有不同的生活状态以及呈现不同的文化习俗，所以每个城市的文化与其区域性的物质联系在了一起，更是传统、文化、以及历史的融合体，能够反馈区域文化的特色。

3 影响区域经济与产业发展的潜在因素

3.1 地方政府债务因素

地方政府其在产业发展以及经济区域中有不可取代的重要角色，能够执行区域性经济发展的宏观性政策，使产业的发展能够被直接实施的人或者操作的人落实，无论是负债系数高还是低都会影响到区域性经济发展，所以在目前经济发展的最先条件下，当地政府必须要对债务问题进行细化分，普遍分为隐性债务和显性债务，同时这两者通常会形成特定的转化型效果，根据现在的情况来看普遍债务都是多元化的，隐性债务更多，恶性循环的问题也加大了，因此，债务的恶性循环变得严重，时间久了就会是诱发区域性的经济问题。所以为了防止这种现象我国每个城市的当地政府都要重视债务分散，预防债台高筑，甚至破产的现象。

3.2 人力资源流动因素

在区域经济以及产业发展中，“人”的要素是非常重要的，其是产业发展的关键因素，人力资源要素会影响到区域性经济以及产业的后续发展。在区域经济在宏观发展背景下，人力资源流动的方向是大致同样的，普遍把不发达的地区向发达的地区进行流动，也就是说把缺乏资源的地区向资源丰富的地区进行流动，一定程度上家具了区域经济和产业发展的较大差异[10]。同时，跟随新时代的变化，很多经济落后的区域需要多方面的引入人才，才能够为优秀的人力资源提供良好的支持，创造良好的经济环境。总之人力资源的流动方向不正确会加剧农村地区与小型的城市萎缩速度。

4 区域经济良性发展对城市规划的反馈效应

4.1 经济发展对城市规划的影响

城市规划受到经济发展影响的原因大致分为3 方向：①经济发展能够为城市规划提供良好的保障。无论是从人力资本上看还是从当地财政看，都可以为城市的规划提供保障，若是当地的经济水平较低，那么即使是良好的规划制定出来也是没有办法进行落实。②经济发展会会一定程度上促使人口增长，从而影响到城市的规划。随着当地经济的发展以及城乡一体化，会使大量的人口被涌入各个城市，所以，进行城市规划的过程中首先要考虑的就是人口增长问题，且要从多个角度制定合理的规划方案。③经济发展能够带动工业发展，从而影响到城市了规划。由于工业结构的改变会使城市的规划受到一定程度的影响，所以目前经济发展至关重要，其对城市规划来说既是机遇更是挑战[11]。

4.2 区域经济对城市规划的影响途径

区域经济增长有利于城市的良好规划，相反，也因为很多途径影响了城市规划。下面是从时间和空间两类途径进行分析的：区域经济其不但会受到宏观经济影响，更加会被自身的发展规律影响，一般会表现在经济的波动周期，以及经济的加速期等，时期不同那么对整体城市进行规划的要求是不同的，所以，从时间上讲，影响到了城市规划，同时，因为区域规划属于对地理空间进行规划，所以，在经济发展下的产业发展以及产业结构升级会影响到空间角度的城市规划。怎样的方式去发展，如何运用产业带动增长、怎样的方式进行调整才能够使城市规划更具合理性。

以城轨的交通网进行示范，现代化的城市实际上需要与现代化相适应的交通体系，才能够形成符合城市发展中的交通格局。目前大多数的城市都是在晚上好城市交通网络道路系统的同时综合交通规划方案，对空间进行扩展，利用现有的条件逐渐对常规的公共交通的成就可以方式进行改变，是能够引入中以及大客运量的轻轨以及地铁等交通方式，才能够落实多平、多层次以及更加立体画的城市交通的网络体系，明确对机动车车辆以及非机动车车辆行驶进行分流，是能够充分的对高新技术进行运用，才能够确保经济能够高速进行发展[12]。

区域经济发展实际上是具有较大地区差异性的。有的地区经济已经迅速发展了，有的地区经济其发展更加退后，所以，相关人员在进行城市规划定制的过程中必须要考虑到各个地区的实际需求及可能性的途径，切记不要按照之前的方法复制，否则会影响到经济的正常发展，切忌盲目的对经济进行谋求增长。

5 区域经济与产业发展

5.1 产业结构与区域经济之间的关系

产业结构属于经济主体与类型的关键表现形式，产业类型不同的其比例关系也是不尽相同。产业结构与区域经济互相之间关联非常密切，产业结构不同之间交互性非常突出，关键体现在各类型产业间的比例以及结构关系。有关于产业间的比重主要运用三次产业的分类法划分好产业类别间的比重。由于各地域不同，所以，经济主体会有明显的差异性的以及个性的特征，其产生的总体效益出现差别后会促使产业结构发生变化，普遍是从区域经济进行质量发展的，产业机构构成等方面需要做出特殊处理。在当前的经济体系中的资本实际上具有一定趋利性的，为是获得最大的利益，应该促进产业结构实时变化，使能够在特有经济收益的潜在作用下，资本会在第一、二产业以及第三产业间有序的进行流动，这也为宏观调控的政策打下了扎实可行的基础平台。若是在某些区域经济体系较好的背景下，关键的就是实际的效益增长，同时，必须要结合产业结构的实际对现实进行调整，才能够使区域的经济发达到预想目标。而且在区域经济中所包含的资本要素还能够带给劳动力、投资规模、基础设施等几个基本经济要素一定程度的影响。

5.2 产业组织对区域经济发挥的作用

产业组织其是特定结构，在区域经济发展中的占有重要的地位，通常都会在市场竞争中影响这个企业之间的竞争能力。现代化的变化使信息技术实时进行发展着，从而使产业组织其在区域经济中的能够具备的空间更加灵活，促使在传统模式背景下很难完成产业组织任务。所以，必须要对区域经济之间的地域性差异周密考虑，预防经济不平衡的现象。在传统计划的经济模式下，产业组织会受到条块分割，以及影响到体制产生缺陷，促使区域经济的发展失去平衡。而在市场经济开放的过程中，产业结构的升级趋势会不停的出现，一定程度上开拓了区域经济的资源，优化了配置，使产品之间的生产重复率被逐渐优化[13]。在这个基础上，产业组织会受到资本积累，无论是受到劳动力还是生产技术的影响，都能够在精细化，集约化或是规模化的实际需求下，落实区域经济中劳务总产出商品的商品的增长量。在产业组织中，无论是营销组织还是市场交易进行实施，都会一定程度上影响区域经济。

5.3 主导产业对区域经济的推动作用

主导产业其实际上具被的导向性特征以及弹性特征较强，牵动着关联其他产业价值的基础。主导产业靠着资源优势，在转化技术、运用成果、配置资源等方面都具有重要价值，长效对区域经济增长效能进行推进。在主导产业中因地制宜的进行配置，在能够在回顾效应的作用下，为区域经济提供精准的生产资料以及重要的人力资源要素，才能够满足主导产业的不断扩张且要不断的对现实需求进行延伸，同时，必须要使区域经济中的每个产业跟进发展，才能够达到衔接紧密、使形成有序的产业链条。主导产业的实际发展能够使周围的产业产生变化，从而构成区域性的经济中心，在半径范围内拓展业务。主导产业其实际上可达到短期资金的积累，对长期资本进行整合，无论是循序交替还是业务发展都能够为区域经济的增长带来最大的动力。

6 对城市规划与区域经济产业发展的建议

6.1 创新管理制度，合理配置区域内资源

在城市化进行建设的初期，区域内企业会处于相对混乱的发展环境。随着不断有新企业的进入，有关部门必须要科学的定制具有时效性的管理制度，从而使力度加强落实，促使所有的工作人员与区内的全部资源都能够进行适宜配置，同时，一个企业若想创新或者是转型成功必须要得到有效管理制度的辅助，因此，相关人员必须要高度重视相关制度的建立，要根据城市的实际需求，且要结合理论知识全面提升管理制度。

6.2 建立科学合理的补偿制度

在规划城市的具体过程中，离不开大规模的乡村土地支持，而对于生活在村里的人来说，土地一旦被过多的占用了，那么就会一定程度上造成很多人员失业就好所以需要当地政府相关部门应对有关人员进行补偿，心理保障相关人员的财产利益，避免有关人员的利益给严重损害，所以为了确保农村当地人员的基本利益需要调动居民们配合城市规划建设，激励他们的热情，那么就需要在进行城镇化实际建设中若涉及了乡镇居民的私有土地时，必须要相应的给予合理的经济补偿，才能够使辅助农民们进行创业，同时要提供资金以及技术支持，使就业能力得到提高。另外还需要不断地对城市的基础设施进行加强，才能够提供的所有的新疆居民更好的做法，以及更好的医疗卫生还有教育机构等，最基础的保障以及服务，同时，建立符合实际的技能培训机构，从根本上解决乡镇居民的就业问题。

6.3 城市规划和经济发展相统一

首先，在具体的进行城市规划时不可以只是重视短期的利益，必须要进行长远考虑。提高城市规划实际中招商引资的工作的力度，加强资金的流入，才能够使融资产品以及渠道为经济发展带来更多的资金支持，促进区域性的特色产品以及开发，运用现有资源去带动产业发展；其次，融合区域，落实资源配置，提高基础设施建设，不断地对居民的生活水平进行改善，尽量缩小乡村居民与城镇居民的文化差异，依据当地的实际特点对产业结构进行合理调整，往多元化发展，但是要注意必须要与现代化发展理念进行结合，多支持新产业，减少过于依赖资源的产业[14]。

7 结语

区域经济其进行发展的过程中产业的合理发展占据关键地位，产业的发展事关重要，推动着区域经济的发展，落实我国经济的综合发展，因此，在城市经济发展过程中，就一定要注重在规划上对产业经济进行确实的分析，根据不同的城市环境设施等各方面要求来进行产业的促进。相关人员在进行城市规划定制的过程中必须要考虑到各个地区的实际需求及可能性的途径，切记不要按照之前的方法复制，否则会影响到经济的正常发展，切忌盲目的对经济进行谋求增长。