傅建宇

（中国移动通信集团江苏有限公司南通分公司，江苏 南通 226001）

0 引言

随着我国网络技术进步和完善，信息化程度得到了大幅度的提高，在这样的背景下，通信行业获得了迅速的发展，但因为目前通信技术本身仍然存在着一些问题，整体仍然不够成熟，使得通信工程项目中常常会出现一定的风险，这样的风险问题可能会对人们的生命安全带来伤害。那么从通信工程项目的角度上来看，要对自身的利益进行保障并提升市场竞争力，就必须重视风险管理能力的提升，这同时也是对通信工程项目整体水平进行判断的重要内容，只有做好了风险管理工作，才能够确保通信工程项目的顺利开展，同时也实现了成本的有效控制，提升项目的成功率。

1 通信工程项目风险的特点分析

网络发展如今已经基本覆盖了全世界，同时也对人们的工作和生活方式带来了重要的影响，人们因为网络而使得生活更加便捷和丰富，但网络技术为人们带来便利的同时，也存在着一些问题。在通信行业发展中，无论是技术上还是管理上都获得了巨大的进步和发展，但其中仍然存在着一些风险问题，如果对这些问题缺乏足够的重视，那么将会造成严重的损失。因此有必要做好通信工程项目的风险管理，防止或者降低因为通信工程项目风险造成的经济损失，如此除了能够降低成本之外，也有利于整个行业的良好发展，为人们的生活带来更多的便利。具体来看，通信工程项目风险的特点主要包括这样两个方面：①客观性。通信工程施工前做好准备工作是非常重要的，尤其是关于设备的管理维护工作，施工设备是否能够保持稳定运行，会对整个工程的开展效率带来直接的影响，所以要确保工程正常施工提升施工效率，就要保证设备的正常。设备的稳定运行离不开相应的外部条件，例如在施工当中碰到的恶劣天气，如雷雨天气或者暴雨大风天气等，这时就很难保证设备的顺利运行，那么通信工程施工质量就无法获得保障[1]。通信工程建设有着较长的周期，且工作涉及的范围也较为广泛，那么在这个过程中很难对风险问题做出准确的预测，因此在施工中因为风险的不可预测特点而使得风险存在客观性。所以，在通信工程中管理者应该对风险所具备的客观性进行充分的认识，并做好相应的应对准备，从而保证通信工程项目作业的顺利开展，提升作业质量和效率，同时也对工作人员的安全提供保障。②不确定性。在通信工程中，除了能够结合过去的经验来对一些风险进行预估之外，也同样包含着一些难以进行预估的风险，例如气候突变所造成的风险就是难以进行预估的，可能造成很大的损失，并对整个施工的周期进行延长。因此在通信工程建设中，作为管理人员应该做好风险预估工作，并做好相应的防范措施，那么在出现风险时可及时的进行应对和制止，同时也能够为后期的处理带来帮助。与此同时，作为管理人员也要及时的查找出导致风险问题出现的原因，并做好备案工作，为后续的工程开展带来借鉴。最后是复杂性，通信工程项目施工有着较长的周期，这也是所有通信工程所具备的主要特征，因为周期较长，所以在施工中会面临着多方面的影响因素，例如环境变化、人员行为和进度变化等等，都是造成通信工程项目风险的重要影响因素，很可能会导致施工周期的改变，所以作为管理者，应该对施工人员的行为进行严格规范，并建立风险意识，做好统筹管理工作。除此之外，在通信工程开始施工前应该进行风险评估作业，这样才能够在风险出现后从容应对，保证工程的顺利开展[2]。

2 通信工程项目风险管理目标分析

通信工程有着综合性特征，涉及了管理、技术和资金等多个方面，且在这些方面当中都有着一定的不确定性，包括了内部不确定性因素和外部不确定性因素，这同时也是造成运营过程中发生失控情况的重要原因。因此在通信工程中对于风险的控制是十分重要的，其主要目的是为了能够尽可能的降低损失，从而为企业的经营发展带来保障。进行风险管理时应该以研究风险变化规律为重要的宗旨，并对风险可能带来的损害进行系统性的分析，从而为后续的防范措施制定带来可靠的依据，通过对可能出现的意外进行控制，能够有效的降低风险损失，从而以最小的成本来获得更大的价值。具体表现在这样3 个方面：①在通信工程中，对于风险问题进行准确的识别，并要保证所应用的方法具备足够的科学性，对其中造成最大影响的风险进行明确，并制定相应的风险因素表格。②要结合风险因素表格来对风险进行分析，对风险造成危害的可能性进行分析和探讨。③防范措施的制定，提升其所具备的针对性，从而尽可能的降低风险造成的损失。

3 通信工程项目风险管理的基本原则

通信工程风险具备了一定的复杂性和偶发性，这与其他行业的风险管理有着一定的差别，为了更加顺利地完成通信工程项目，就必须重视风险管理工作，需要遵循的原则包含了这样5 个方面：①全面原则，通过对通信工程进行调查来进一步深入的了解其中的风险，并体会到通信工程风险的多样性特征，从而进一步细化分类风险管理目标，通过多种不同的措施来对风险进行处理，但任何一种措施都有着自身的局限性。对通信工程项目进行风险管理就是要对可选的措施进行全面考虑，在进行比较和权衡的前提条件下来选择最好的应对方案[3]。②以发展目标为指导，发展目标是通信工程项目的导向，在开展项目的过程中，风险管理的重要性不言而喻，结合总的目标要求来进行风险管理目标的设置。③量力而行，在通信工程中往往包含着多种类型的风险，但通过合理的措施能够有效规避其中的风险，但也有一部分风险是不可能进行规避的，那么就需要直面这些风险，想要获取更大的收益，就需要承担风险，除了需要具备一定的风险承受能力之外，也要考虑到最坏的结果，一旦企业财务状况不佳且风险承受能力不足，一些风险甚至会直接导致通信企业的崩溃。所以通信企业应该考虑到自身的风险承受能力来制定目标。④遵循比较原则，为了更好的保障通信项目安全，在进行风险管理时，其成本会逐渐的增加，甚至一些情况下会有着较高的风险管理成本，与效益最大化的目标相违背，可见风险管理不能够仅仅考虑安全层面，也要充分的考虑到经济上的投入，尽可能的提升投入产出比。在进行决策的过程中，应该将投入成本和最终效益进行综合考量，以安全性为根本来选择最小成本的方案。⑤商业保险的应用，为了保障通信工程项目的风险管理损前目标，一般会利用系统规划的方式，利用相应的措施来减少风险造成的损失。因为通信工程项目的风险较为复杂多变，再加上认识上的局限，所以从通信工程企业的角度上来看，想真正的避免风险，仅利用风险预防措施难以达到这一目标，甚至减少损失的措施效果也十分有限，那么在出现了风险之后，为了减少损失并实现损后目标，常用的方式就是购买商业保险，特别是那些无法预测的风险以及概率较低的风险，出现后会对通信工程项目造成大量的损失，购买商业保险能够为通信工程项目的开展提供重要的保障。

4 通信工程项目所面临的风险分类

4.1 按照产生风险的原因进行分类

按照产生风险的原因来对风险进行分类，包括了社会、政治、经济以及自然风险，由于自然变化的不规则而造成经济危害甚至生命危险的风险即为自然风险，该风险会对通信工程项目带来重要的影响，且影响的范围较大，会造成很大的损失。因为非正常行为而造成的风险即为社会风险，同样会对通信工程项目造成严重的损害[4]。因为政权更迭或者战争等因素造成的社会动荡，进而对通信工程项目带来不利影响，即为政治风险。在开展经济活动的过程中，因为价格出现严重波动或者经济管理问题而造成的风险即为经济风险。

4.2 按照风险造成的损失程度和影响范围进行分类

将造成影响的范围以造成的损失程度作为标准来对风险进行分类，那么可将其分成为特定风险和基本风险，因为自然条件或者政治经济变化而造成的通信工程项目的损失即为基本风险，该风险的特点在于有着较大的影响范围和风险损失。因为个人或者群体的过失而造成通信工程项目的损失即为特定风险，与基本风险相比，特定风险的影响较小。

4.3 按照风险性质来进行分类

按照风险性质可将通信工程所面临的风险划分为投机风险和纯粹风险，面对纯粹类型的风险，往往是没有方法去合理应对的，也不可能从中获得利益，通信工程项目在建设或者后续的运营过程中出现的纯粹风险，会造成较大的损失。而面对投机风险，可能损失和利益并存，在通信工程项目建设运营中虽然遭到了一定的损失，但却不代表所有人都受到了损失，会有一部分人获得了利益。

4.4 按照分担方式进行分类

如果按照分担方式来分类那么通信工程项目的风险可被分成为可分散和不可分散风险，所谓可分散类型的风险，就是在项目受到非系统性的风险影响时而出现的损失，通过利用相应的措施能够有效的避免这种风险造成的损失。而所谓不可分散风险，就是因为系统性风险或者市场风险而造成的损失。

4.5 按照项目的建设以及运营时间进行分类

根据通信工程项目的建设以及运营时间来对其所面临的风险进行分类，可分成为生产风险和开发风险，工程项目建设过程中存在的风险被称为生产风险，而在通信工程项目投入运营阶段所出现的风险就被称作为运营风险。

5 通信工程项目建设中的风险管理工作内容分析

5.1 工程质量控制

通信工程项目作为一种具备高技术含量的尖端化工程，在建设过程中的核心风险控制内容便是工程建设质量。有关工程建设质量方面的管控工作水平将会直接影响到客户对于工程的满意程度，以及工程所属区域整体的通信质量。以目前我国通信工程项目的建设发展看来，通信项目建设规划缺乏科学性和完整性，会直接带来项目建设质量控制方面的风险事件[5]。最为常见的现象便是通信企业对于客户群体提出的需求理解不够透彻，出现了项目工程设计方面的失误，直接带来了建设过程中工程主设施或者是配套设施不符合工程建设要求甚至直接报废的问题。目前国内通信项目的建设质量风险控制因为将工作目标过分集中在成本控制降低方面，使得最终的工程质量无法满足既定的设计要求，项目所运用到的建设材料与工程通信要求之间形成了较大的差距。

5.2 工程进度控制

通信工程作为一种复杂、系统化的现代工程项目，在项目建设风险管控中，工程的施工进度控制也是其中的重要工作内容。各方面的风险管控工作是否能够得到有效落实将会直接影响到工程整体的经济效益水平。一般而言，有关通信工程项目进度方面的风险事件发生是因为项目工程的分解缺乏细致性，出现了部分建设环节的遗漏问题，最终带来了各建设主体之间的施工利益冲突，严重影响到工程既定的施工进度计划。此外，通信工程项目的设计和施工排序科学性的缺失会出现项目依存关系与施工环境之间的冲突，不但会带来工程建设过程中的成本投入损失，并且原定的施工进度也会遭到巨大影响。项目原定的进度计划因为测算结果精准性不足，再加之受到部分特定因素的影响，使得最终的项目建设周期估算结果误差较大，同样会对通信工程的建设进度产生影响。

5.3 工程成本投入控制

通信工程建设最终的目的也是为了保障各企业能够获得最大的经济利润，这也是工程的成本投入控制作为通信工程项目建设风险管控工作重要内容的主要原因。以国内现阶段的通信工程建设实践经验看来，建材的预算风险和项目成本测算风险是通信工程建设成本投入控制风险较为常见的两种类型[6]。有关建材方面的预算风险发生，主要是因为工程建设之前的勘测、规划、分析工作落实不到位，出现了工程建设所需建材数量预算数据的偏差。有关成本测算的风险通常是因为建材或者是资源市场价格浮动带来的项目建设成本超出预算问题。

6 通信工程项目建设中的风险管控工作策略

6.1 工程风险因素的有效识别

通信工程项目建设过程中的风险管控工作强化需要优先立足于风险识别工作的落地，这就需要对通信工程项目建设可能会产生影响的各种风险因素进行全方位的分析以及讨论，并以不同的形式将最终的讨论结果和风险发生带来的最终影响进行保留。风险识别作为一个长期持续的工作过程，相关企业需要在通信建设项目持续发展的影响下，针对风险识别记录进行革新[7]。因为通讯工程项目的发展以及所处地理位置方面的差异，在风险识别的过程中，负责通信工程建设的企业需要全方位探查项目建设中的风险隐患，并采取针对性措施进行消除，这不但能够削减风险管控工作的成本投入，同时通信工程建设中风险事件的发生概率也能够得到显著降低，从而提高通信工程项目的经济、社会效益水平。

6.2 监控管理工作的强化

施工企业在全面发掘出通信工程建设过程需要承担的各种风险之后，相关人员需要在正式工程建设中强化监督工作力度，确保各类风险因素能够得到合理的管控。施工企业需要以所处地区通信工程项目建设的实际特点，在合理估算各种风险事件发生概率的前提下，通过完善的监控预警机制建立，对各个风险事件的关键节点进行全方位的监控。施工设计变更作为一种常见的施工现象，需要施工企业针对需求变更进行全方位评审，并由工作人员对需求变更给出合理的理由。在完全确认变更需求之后，设计和施工单位的相关负责人需要集体进行签字说明，以此保障通信工程建设过程中各种风险事件的发生概率有所控制。

6.3 风险管控工作体制的健全发展

通信工程项目建设从最初的立项到最终的竣工环节都存在着不同的风险因素，对工程参与建设主体的经济利益都会产生一定的威胁。相关主体在管控通信项目建设风险的过程中需要建立完善的工作体制、机制。相关人员需要结合风险识别工作得到的各种关键风险事件节点，建立针对性管理工作机制，同步建立完善的工程参建方信息档案系统，为后续工程建设过程中各种数据的查询以及对比提供全面的数据支持。监督机制在建立、健全后，需要由相关人员从工程的立项到最终的施工竣工结合既定的工程施工进度计划质量标准等切实落地，并针对各岗位的工作职责和内容以制度的形式给出明确划分，借助责任追究制度的落实，保障相关工作人员可以在施工过程中认真落实自己的工作职责，有效降低各类通信工程建设风险事件的发生概率。

7 结语

作为一种以信息技术为基础的现代尖端工程，通信工程项目的建设也会因为各种主客观因素的影响产生不同类型的风险事件，影响到工程的施工进度、建设质量以及经济效益水平。施工企业需要在精准定位施工进度、质量和成本控制等关键内容的前提下，以完善的风险识别结果作为出发点，健全风险管控工作体制，通过风险管控工作力度的强化，降低通信工程建设中风险事件的发生概率。