约瑟库帝（Josukutty C.A.）

中国和印度是全球两大主要新兴经济体，也是世界上人口最多的两个国家，总人口约占世界人口的三分之一。两国关系的健康发展对于世界和平与稳定至关重要。印中两国采取了一系列措施来维护和平共处的精神，双边关系既包含合作，也存在信任不足和安全关切，双方都努力在边界地区维护和平。印中关系之所以留下伤疤，其中一个关键原因就是缺乏促进友好交往的有效平台。

虽然金砖机制的首要目标是改善全球治理，尤其是改善全球金融治理，但它也代表了成员国，特别是印度和中国，为改善双边关系共同努力的意愿和精神。金砖国家致力于建立一个和平安宁、发展均衡的世界，如果印度和中国没有形成良好的双边关系，这个目标是无法实现的。因此，印中之间的分歧必须尽早得到妥善解决，只有建立信任，加强两国在各层面的沟通，特别是在金砖机制平台上的沟通，才能达成这一目标。

多轨合作

金砖机制为促进成员国之间的合作提供了多样化的平台，其中包括金砖国家领导人会晤、二十国集团领导人峰会期间的金砖国家领导人非正式会晤，以及100多场官方活动，其中20场是部长级的。金砖国家内部形成了广泛的行业联络与合作网络，由商界、学界和其他民间代表共同参与。金砖合作可以分为三个轨道：第一轨道是基于正式外交层面的合作；第二轨道是政府下属机构之间的沟通合作；第三轨道则是民间社会、民间人士之间的交流合作，主要是为了在各领域发展全面的关系。这些合作轨道有助于在复杂情形下保持沟通，并在对话者之间建立起友好关系。随着时间推移，这样的合作机制也有利于巩固互信，这也是金砖国家一系列倡议的要义所在。

金砖国家新開发银行和应急储备安排的效用是尤其突出的。为帮助成员国应对新冠肺炎大流行，金砖国家新开发银行批准了高达100亿美元的紧急贷款。此外，文化、媒体、体育、教育、电影和青年等领域的人文交流，也为改善双边关系作出了巨大贡献。金砖国家一贯主张促进包容、共赢的印中关系。这不仅确保了各国在经济、金融、贸易等诸多领域的合作，也加强了在重大国际事务中的协调。

作为世界上最大的两个发展中国家和金砖国家创始成员国，中国和印度是金砖合作的坚定支持者和积极参与者，始终将与其他金砖国家开展合作作为其外交政策的优先事项。当前，两国都肩负着发展经济、改善民生的历史使命。金砖框架下的中印合作具有互补性，双方都对孟中印缅经济走廊等重大项目充满兴趣，两国也在努力打造“跨喜马拉雅经济增长区域”。金砖国家相互认可新冠肺炎疫苗和治疗药物等医药产品，也是在迈向正确的合作方向。

相互支持与治理包容性

印度和中国分别主办了金砖国家领导人第十三次和第十四次会晤，双方礼尚往来、相互支持，表明了两国希望建立更牢固的双边关系，金砖国家也发出了加强合作、建立更牢固纽带的信号。金砖国家领导人第十三次会晤通过的《新德里宣言》重申了在政治与安全、经济与金融、文化与人文交流三大支柱下加强金砖国家内部合作的承诺，还强调各方需要共同努力抗击新冠肺炎疫情，防止外空军备竞赛，强烈谴责一切形式和表现的恐怖主义，并重申在各个领域的合作。金砖国家领导人第十四次会晤通过的《北京宣言》强调应使全球治理更具包容性、代表性和参与性，呼吁改革联合国主要机构，包括联合国安理会，使其更具代表性、效力和效率，以充分应对全球挑战。《北京宣言》还重申本着平等相待和相互尊重的原则，促进和保护人权与基本自由，以及支持以世界贸易组织为代表的开放、透明、包容、非歧视和以规则为基础的多边贸易体制。

尽管印中两国存在一些分歧，但金砖国家作为一种机制，已经拉近了印度和中国的距离。金砖国家的概念框架和目标是在相互理解和包容的基础上实现更具包容性的全球治理。金砖机制促进了成员国在共同关心的各领域的互动，也为印度和中国提供了一个沟通协商的渠道，这对于缓解双方紧张关系起到了良好作用。

本文作者约瑟库帝（Josukutty C.A.）为印度喀拉拉邦大学社会科学学院政治学系教授、调查研究中心主任。