郑菲菲 陕西建工第五建设集团有限公司

基于国家社会主义经济体制变革发展，尤其近些年世界经济开始进入过渡期，基于经济萎靡的状况下，对于建筑施工企业来说，其资源竞争越来越激烈，原有的采购付款方式根本不能适应企业战略发展的需要。对此，企业应构建集中采购付款平台，对投资及成本控制进行完善，进一步促进企业内部科学管理，提升企业综合实力。利用资源及市场集中，促进规模化发展，从而全面缩减采购及物流成本，更好地防止企业经营风险；增强采购质量，增加资本效率，以达到资源高度共享，促进企业持续发展，为企业战略发展奠定夯实基础。

一、总体构想

（1）平台构造。在构建平台的过程中，应贯彻两项原则，一是强调效率，二是兼顾公平，其中主要包括三级采购体系以及四项运行机制。针对三级采购体系来看，第一是集中采购，第二是分批实现，第三是集中付款。它们又由四项运行机制来管理各项采购，分别是标准化、节约化、分级化以及分包商和供应商管理机制。制度平台涉及一系列流程，如材料管理流程等，在信息平台中则包含诸多信息，如采购需求及供应商信息等。

（2）采购模式。其采购模式也是结合平台构造实施的，首先是集中采购，其次是分批实现，最后是集中付款的模式，有利于促进采购统筹及规范化发展。

（3）采购标准化。构建不同的采购标准流程，利用总部来监督采购操作及区域流程的重要部分，促进采购过程标准化，从而全面减少采购风险，实现采购效益最大化。一方面，从总部来看，它主要对集采流程进行负责，同时把这一流程落实给各个区域的分采领域，对其分采流程重要部分开展监管，促进区域采购付款过程的规范化。可以对供应商及分包商名录进行科学管理，对区域中的物料材料等风险开展有效控制。另一方面，根据区域层面来看，其材料中转站一般是对权限中的采购流程落实及区域中的集采需求进行管理。在这一过程中，区域是满足相关要求的供应商及分包商，应该结合集团要求，构建相关的采购及分包流程，对区域分采开展科学管理。

（4）采购的集约化。根据总部采购中心相关的计划，还有区域物资调剂，促进采购付款集约化，从而实现效益最大化。

（5）三级管理。主要是对供应商及分包商的名录、过程管理及淘汰机制，围绕三个层面开展全过程管理，依次是总部、区域及项目层面。根据总部层面来看，第一，应构建准入标准，只有满足审批要求的供应商及分包商才能进入；构建满足集团要求的名录。第二，结合评估结果，对采购数量及付款方式等进行科学调整；确保供应商及分包商的信息。第三，在集团中开展定期评审，对供应商及分包商开展定级，对其名录进行更新。根据区域层面来看，第一，应给予满足要求的供应商及分包商信息，构建区域名录；对二者的合作过程进行评分，同时开展相关的记录工作。第二，对二者的履约过程开展评分，同时给予相应的整改建议。第三，对二者开展定期评审及定级，同时对相应的名录进行更新。根据项目层面来看，第一，应给予满足要求的供应商及分包商信息。第二，帮助检查工作有序开展，对整改工作进行督促[1]。第三，给予相应的评审建议。

（6）采购人员管理。首先，从职务分离机制来看，要求每一层级采购付款管理人员，应根据相应的审批权限，依次对权限范围中的一系列采购计划和合同进行审批；对于采购计划管理人员来看，应根据批复文件制定相关的采购计划；有关采购人员，应对供应及分包单位进行初步筛选，针对拟采购物资进行拟价，然后提交给上级进行审核，同时进行采购工作；对于质检人员来说，应对采购质量验收及过程开展监督；合同管理者应当对相关条款内容的规范性开展审核。其次，从人员管理模式来看，一方面，针对集团采购中心来看，主要是对区域材料开展管理，对相关的采购工作者及材料管理者开展培训和指导。另一方面，集团可以对采购中心人员开展统一管理，给直属单位派遣相关的采购工作者；构建相关的采购审核机制，以及一系列采购约束机制，利用“五权分离”机制，对采购风险开展有效控制。

二、实施中出现的问题

（1）平台人员相对较少，还应进一步增强业务水平。在团队成立之初，尤其是一、二级人员不够，以及业务不够了解的情况下，在基层及项目上也缺少一定的认识，没有足够的工作能力有效完成各项工作任务。

（2）工作积极性需要提高。针对采购流程来看，是比较简单的，一般情况下，项目材料人员在网上填写相应的材料申请单就行，常见的问题是有关人员缺少一定能动性，对于新实施的集中采购模式存在抵触心理。让本来非常简单的工作越来越复杂；而集采申请采购模式就非常好，它可以共同协调配合，也能有效调动有关工作者的积极性，让其自愿加入工作中。

（3）平台实施有待强化。基于三级采购平台的发展，各个集采平台的构建存在一定差异，在年底之前，可能有些单位的集采工作还未充分落实。

（4）供货不够及时，信息反馈不快。相关供应商同物流单位之间的联系缺乏紧密性，物流单位在信息反馈上也比较缓慢，无法确保其准确性，所以会导致供货不及时的状况。

（5）资金压力偏大。正式推行采购付款流程前，常常会出现欠款随意性的问题。在采购流程实施之后，正式进行集采申请的过程中，平台还会对欠款项目实施约束；当欠款后会对申请进行限制，或利用一系列理由及关系，对这一限制进行缓解，目前还存在这样的问题。

（6）年审评价没有落实。针对分包及供应商开展评审，一般都是一年一度进行，虽然已经第一时间更新了二者的名录，然而实际上还是不够全面的，有些考察评审工作存在滞后性问题，各个直属单位对评审工作缺乏重视，觉得头一年上报的名录还是在本年度就不再上报，这就会产生名录遗漏问题。

（7）价格波动大，局部规格不足。根据需求层面进行分析，伴随近几年的发展，由于投资增速下行，导致终端需求环比及同比出现一定的回落，使得预期落空，并且需求表现开始越来越低。根据供给层面进行分析，我国大部分区域市场资源产生规格短缺问题，在一定程度上发挥了促进作用。根据成本层面进行分析，进口材料价格越来越低，一些厂家开始限产保价，成本可以在一定程度上影响材料价格。从宏观层面进行分析，经济下行压力越来越大，特别是在多种多样的投资增速下行之后，导致市场对材料的需求越来越悲观[2]。总而言之，原材料市场价格存在较大的波动，一小部分小规格市场价格还超过了网价；导致局部规格不足，在市场上没有货可采，也进一步造成大量的项目合同不能根据相应的要求完成采购，不利于实际的工程进度。

（8）还有一定质量问题。有时会产生材料质量不达标的情况，虽然能够进行退货处理，然而还是会对施工工期产生影响，对项目收益造成不良影响。

三、解决对策及建议

（1）关于人员不够、业务水平有待提升的处理建议。一方面，应强化团队建设，构建中心团队，全面开展服务及监管工作。帮助直属单位构建相关的采购平台。在开展内部招聘的过程中，应积极吸纳相关人才；应对新员工开展集中培训，接着再将其派遣至各个直属单位。另一方面，开展业务培训，针对新进大学生开展岗位业务训练。想要培育出有责任、有奉献精神的高素质复合人才，可开展每月两次学习活动；其学习内容应涉及管控报告的制定、岗位说明书、部门规划及重点工作计划等一系列内容。

（2）积极性不足的处理。强化绩效管理工作，对管理者实施绩效考核，强化对他们的管理考核工作，其中应涉及岗位职责完成状况、个人素质、日常表现等内容，可将考核结果划分成四个等级，同时把考评结果同工资及个人晋升等进行结合，进一步增强人员管理实效性。

（3）平台执行不到位的处理。首先，应健全平台发展，健全二级采购平台，促进各个直属单位组织框架的构建，同时与三级采购平台实施对接；其次，促进信息中心工作的衔接，简化书面纸质流程，要求平台开展的工作都应根据相关流程进行。

（4）供货不够及时、信息反馈不快的优化建议。第一，强化监督工作，促进对供应商的管理，对它和物流公司进行监督，保证各个直属单位落实项目现场车辆的协调及管理工作；第二，强化管理工作，促进同供应商、各个直属单位和经理部门之间的交流，有效规范采购流程，密切注意材料市场的变化，对订货单采购供应开展实时跟踪，以便第一时间找出问题并加以处理，全面保证企业利益，促进项目有序开展[3]。第三，增加招标范围，对于直管项目来看，应促进大宗材料、招标工作以及信息化流程等的建设。

（5）资金压力偏大的优化建议。一方面，应强化管理工作，将全部的关系通道关掉，根据相关的流程进行。将薪资、分红及职位晋升同相关的考核结果挂钩。另一方面，强化监督工作，促进内部监督机制的构建，落实学习教育工作，构建党风廉政责任机制。

（6）年审评价没有落实的处理。强化相关的管理工作，根据有关的管理办法实施，全面落实年审及评级工作，对二级单位开展抽检，对有关名录进行更新。

（7）价格波动大的解决建议。第一，提高库存量。若是材料市场价格的水平相对较低，应第一时间开展大规模采购工作；针对原来货源紧张的规格，也应开展提前采购。第二，补充品牌。在进行合同签约时，应最大限度地说服业主，在其中添加一些材料品牌。第三，自行采购。对一些集采不到的材料，可以让项目部自行采购。

（8）质量问题的解决。强化管理工作，事先申请材料进场，并留出材料的复试时间，全面贯彻相关的施工要求，正式运用材料之前，需先确保其复试合格；针对没有满足相关标准的材料，可实施无条件退货。在这一过程中，应对三线品牌材料供应进行科学掌控。

四、怎样实施集中采购付款方式

（一）通过信息化技术开展管理

基于科技的进步，对于集中采购付款来说，也将信息技术当作载体，现阶段采购工作主要是网上采购为主。针对网上采购来看，不用投入大量人力及物力等，可以有效减少资金成本，在这一过程中，可以更好地开展规范化管理。实施网上采购模式，应先健全相关的制度，对集中采购付款形式进行明确规定，要求各项成本交易应进行相关的审核，以确保采购付款的透明度，从而避免产生暗箱操作行为。该采购付款方式有助于更好地防止人事及财务纠纷现象，全面利用信息平台的优势，进一步减少采购成本[4]。针对物资集中采购付款来看，其操作程序相对简单，可以有效减少工作时间，并且还可以实现资源共享，科学运用目前的库存资料，从而增加资金利用率。

（二）构建完善的采购付款机制

针对集中采购付款机制来看，可以有效确保采购程序的顺利开展，是关键的基础前提，有助于促使整体实践过程有相关的理论依据，对此，有必要健全采购付款机制，结合相应的管理程序，构建一系列规定。一方面，应对各部门进行明确规定，全面了解物资采购计划及配送模式等内容，构建完善的材料采购及审批制度，对全部的材料开展科学审核。另一方面，构建采购绩效考核机制，把全部的部门及项目物资归为审核范围。各个部门在运用材料的过程中，应进行认真的记录，并对这些数据开展定期审查，以防止物资总量产生问题。

（三）增进同供应商的联系

就采购过程来看，有关的供应商类似于伙伴的关系，想要保证长期稳定的合作，应构建公平的合作环境，并在实际进行采购工作时，应第一时间掌握供应商状况，定期制作相关的质量简报，并对那些服务质量比较好，物资品质也较好的供应商提出表扬，在促进合作关系的过程中，还应定期对相关工作加以优化，汲取供应商建议，构建合作共赢关系。与此同时，还应定期开展审核及汇总工作，对合同履行状况开展综合分析，针对存在争议的合约开展仔细分析，以保证双方之间的稳定合作，掌握相关的工作模式，立足于自身立场，从而实现利益最大化。

（四）促进采购流程管理

针对集中采购来看，其中涉及的内容是比较多的，如采购计划制定及项目开展等。对此，有关工作者应结合企业现阶段的实际发展情况，构建科学的采购流程。第一，应构建科学的计划，对物资总量及施工企业实际需求进行科学分析，以保证资源的科学运用。第二，对采购程序加以确定，对运输、人工和其他费用进行综合分析，对现场贮藏量开展汇总[5]。第三，应保证招标制度的科学性及公正性，结合相关法律规定标准，全面保证相关的凭证。第四，对项目开展系统审核，如采购成本和数量审核，从而有效确保审核结果的合理性。

五、结语

综上所述，基于采购平台的全面建设，可以促进集团集约化发展，增加管理及经营效率，促进项目有序开展，为其奠定夯实基础。完善标准化管理模式，可以阻断项目部实施的高利息融资路径，进一步确保企业经营安全。在这一过程中，也应保证采购低成本化及有效化，全面增强企业管理水平。企业利用原材料的集采，可从点扩大至面，逐步增加集采范围，从而构建科学的集中采购付款模式。