王凤民 江继荣

摘   要：目前，老年教育资源不足问题逐渐引起社会关注。高等学校具有丰富的教学资源，但却存在资源利用率不高或闲置等現象，为弥补老年教育资源不足提供了契机。高校应加强顶层设计，强化政策保障，为开展老年教育提供法律基础，同时推动高校开展老年教育类别化，增强实效性，实现高等教育与老年教育资源共享，互助共赢。

关键词：高校;老年教育;资源共享

中图分类号：G640      文献标识码：A      文章编号：1002-4107（2022）02-0055-02

全国第七次人口普查数据显示，截至2020年，60岁以上老年人达2.64亿人，占我国总人口的18.7%，相比

2010年上升5.44个百分点，标志着我国早已进入老龄化社会。老年教育是老龄化社会建设的必要保障，但教学资源严重不足，难以满足老年人强烈的社会需求。同时，我国一些地方高校出现教学资源过剩、闲置或利用率不高的现象，为弥补老年教育资源提供了新契机。

一、高校开展老年教育的必要性分析

（一）高校开展老年教育是老龄化社会发展的必要举措

近年来，从中央到地方各级党委、政府对老年教育日益重视。2015年，“十三五”规划首次将老年教育上升为国家发展战略。2016年起，国务院陆续出台了《老年教育发展规划（2016—2020年）》《国务院办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》等文件。这些规划和文件都不同程度地强调要利用高校资源开展老年教育，因此利用高校资源开展老年教育不仅是老龄化社会发展的必要举措，更是国家发展战略。

（二）高校教学资源有效整合是破解老年教育困境的必要举措

目前，一些高校地理位置相对偏僻，部分专科、成人或民办高校招生不足，导致教育资源闲置或浪费，即使地理位置优越的中心城市高校，也存在一定师资、教舍、设备等闲置，尤其寒暑假、周末或晚上教学资源利用率不高的问题。然而，老年教育发展却陷入教学资源严重匮乏的窘境，使老有所学成为一种奢望。因此，对高校教学资源进行有效整合，提高综合利用率，是促进老年教育发展与社会平衡的必然要求。

（三）高校释放教学资源是打破老年教育单一性的

必要举措

近年来，我国老年教育虽取得较快发展，但却呈现资金投入不足、教育机构和覆盖面单一的发展特征，直接导致教学资源供给不足和受众范围狭小，严重影响了老年教育的均衡发展与社会公平。因此，高校开展老年教育，可有效突破这种单一性，使老年教育呈现出投入、场所、师资与受众多元化，开辟老年教育多种教育资源共享，多元人群参与的发展新局面，真正实现老有所教、老有所

学、老有所乐。

二、高校开展老年教育的现实性分析

（一）高校数量多、分布广，利于与老年教育资源整合

我国高等教育经过几十年发展，已呈现出数量多、分布广、学科全、层次明的良好局面。据教育部统计数据显示，截至2020年6月，全国高校数量达到3005所，其中普通高校2740所，成人高校265所;每个地级市平均拥有10所以上高校，即每个地级市基本上都拥有1所本科院校与1所以上高职（专科）院校。高校学科齐全，教学科研力量雄厚，且涵盖了老年人喜爱的戏曲、书法、绘画、文学等多种学科方向[1]。现有老年教育机构数量少、办学水平参差不齐，且农村老年教育几乎“荒漠化”。因此，有效利用、释放高校资源与助力老年教育发展间存在着饥渴式需求与现实性有效供给深度整合的可能性与现实性。

（二）高校优质、丰富师资可为老年教育提供用之

不竭的智力支撑

高等教育是我国教育体系中学术性最强、最前沿、最权威的部分，拥有充裕稳定、高水平的师资队伍。据数据显示，截至2019年，我国高校专任教师达174万人，所涉及的学科、专业门类广泛，且在教学科研之余会有一定休息时间，如寒暑假、周末等。高校教师对老年教育大多都抱有积极心态，只要政策加以引导，都会积极投身于老年教育。一支高素质、高效能师资队伍，对提高老年教育教学质量，推动老年教育事业发展至关重要。而现实中老年教育师资状况却不容乐观，存在专任教师少、数量不足、缺少相关资质认证、流动性大等问题。因此，无论从数量、学科专业分布与职业特征等角度分析，高校教师均是缓解老年教育师资紧缺最直接、最可靠和最优质的支撑，且存在着现实操作性和可落实性。

（三）高校教学设施与设备可助力老年教育办学水平快速提高

近年来，中央和地方对高等教育投入持续增加，各种硬件设施与软件环境不断改善，很多高校都建设成为国家级或省级文明、科技、智慧校园。相比之下，老年教育却存在办学场地与办学规模小，设施、设备缺乏，教育教学智能化不高等问题。因此，将高校硬件、软件资源用于发展老年教育，不仅有利于提高利用率，还可缓解老年教育投入不足和重复投入的问题，更能高起点助力老年教育办学质量与水平快速提高。

（四）高等教育发展现实倒逼高校转型

如前所述，高等教育快速发展，产生了有些高校生源不足、校舍空置、教师赋闲等客观现实。这些高校何去何从，如何继续生存并发展，如何有效整合这些优质教育资源是不可回避又必须解决的问题。因此，国家可制定政策鼓励、引导这些高校利用现有资源开展老年教育，或整体向老年教育转型。如此，既可有效整合、利用资源，又可强化社会综合治理，促进社会和谐发展。

三、高校开展老年教育的途径与思考

现阶段，高校开展老年教育虽具有必要性与现实基础，但还需综合施策，多措并举，才能产生实际效果。

（一）加强顶层设计，强化政策保障

高校开展老年教育，应加强顶层设计，完善投入保

障机制与政策，要建章立制，强化法律法规建设，为高校开展老年教育扫除法律障碍，提供政策支持;要总结、探索高校开展老年教育模式，促进高等教育与老年教育资源高效整合;要健全高校开展老年教育工作机制，实现高校、社区与老年教育机构等互融互通，形成合力;要鼓励、支持、吸纳更多社会力量参与老年教育，促进老年教育健康、持续发展[2]。

（二）推动高校开展老年教育类别化，增强实效性

不同层次、不同地域、不同类型高校在各自发展中会形成自身不同发展特点，呈现出不同办学状态。因此，推动高校开展老年教育应注重类别化区分，制定不同政策进行引导，以提高老年教育发展实效性。对生源不足甚至几乎招不到生的高校，应坚决“关停并转”，依据当地老年教育发展现状与规划，实现整体转型，以实现老年教育专业化、规模化;对缺少办学特色，办学效益、社会评价不高的高校，应在保留特色、优质或社会必须的专业基础上，积极引导其将一部分教学资源输入老年教育，实现高等教育与老年教育互相促进，共同发展;部分地区可将老年教育作为“银发经济”一部分，鼓励民办高校积极参与，鼓励、扶持社会资本进入，并将其发展成为一种产业。

（三）实现高等教育资源与老年教育资源有效共享

对没必要或无法实现完全、部分转型为老年教育的高校，可建立相应机制，鼓励、扶持其通过各种方式，在一定程度上实现高等教育资源与老年教育教学资源共享[3]。这些高校可利用周末、寒暑假等课余时间，将校园、教室、运动场馆、图书馆、食堂、宿舍等场所，对老年人有偿或无偿开放;可利用互联网技术，在一定范围内实现数据库、网络课程教学资源、虚拟仿真实验教学、教学实践平台、实验教学中心等软、硬件资源共享。应通过政策引导、鼓励高校教师利用闲暇时间，通过开设培训班等方式参与老年教育，让老年人享受优质教育资源。如此，不仅有利于老年教育发展，更有利于老年人与年轻人有效沟通，融入社会，并保持积极乐观的心态。

（四）培养老年教育师资，开发释放优质课程资源

一些师范院校应创建“老年教育学”学科专业，培养更多老年教育专业师资。高校中与老年教育关联程度高的音乐、美术、营养、美食、舞蹈等专业课程资源，应积极向老年人开放[3]。在开放相关专业课程资源过程中，高校应注意老年教育实际需求，降低专业程度，增强教学语言通俗性，授课方式应灵活多样。高校也可通过开设线上直播课程，向老年人持续释放更前沿、更灵活、更有效的优质课程资源[4]。

诚然，现阶段利用高校开展老年教育还存在很多障碍，但只要认识到其中必要性与现实性，加之以政策引

导，这将是教育发展的必然，也是应对老龄化社会发展的必要举措。因此，高校开展老年教育不仅有利于高校健

康、有序和良性发展，更有利于教育教学资源与社会综合治理的和谐发展。

参考文献：

[1]  倪浩.高校老年教育发展概况及其对策思考[J].老年教育（老年大學），2017（9）：17.

[2]  陈维亚，王成兵.高校老年教育的优势分析及政策保障研究——以上海市为例[J].老年教育（老年大学），2019（12）：25.

[3]  杨德广.普通高校的继续教育应着力发展老年教育[J].终身教育研究，2017（6）：29.

[4]  黄碧龙，黄强.民办高校教育资源服务老年教育创新发展——基于台湾乐龄大学经验特色启示[J].淮南职业技术学院学报，2020（4）：93.

■ 编辑∕丁俊玲

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