梁莉

摘    要：新形势下，为建设高水平、高素质的高校海外高层次人才队伍，高校需要以海外高层次人才引育工作为着力点，持续优化统战工作机制。通过分析高校海外高层次人才队伍的特点，文章提出了提升海外高层次人才队伍思想建设成效、做好海外高层次人才的引进工作、加大青年海外教师的培养力度和深化人才职称改革等方面的措施，为高校海外高层次人才引育与统战工作的实施提供了思路与对策。

关键词：高校;海外高层次人才;人才引育;队伍建设

中图分类号：G647      文献标识码：A      文章编号：1002-4107（2022）02-0034-03

党的十九大报告提出，要把党内和党外、国内和国外各方面优秀人才集聚到党和人民的伟大奋斗中来。近年来，高校贯彻落实人才强校战略，进一步拓宽了高层次人才引进渠道，使得海外高层次人才不断汇集到高校，特别是当前，国内高校每年引入大批的海外学子和留学人员，高校海外高层次人才的人数更是呈迅猛增长的态势[1]。因此，高校需要持续优化统战工作机制，切实加强高校海外高层次人才的思想建设、组织建设和队伍建设，建设一支政治坚定、素质优良、代表性强、结构合理、充满活力的高校海外高层次人才队伍。

一、高校海外高层次人才队伍特点

（一）高校海外高层次人才特点

高校海外高层次人才是高校教师队伍的重要组成部分，是高校教师中的骨干力量，具有以下几个方面的特点。

1.高校海外高层次人才的首要身份是高校教师。他们具有良好的思想政治素质和职业素养，积极投身于高等教育事业，具备先进的教育教学理念、科学的教学方法，能肩负起培养社会主义事业接班人的重任。

2.高校海外高层次人才具备较高的学历层次。近年

来，各高校紧跟高等教育改革发展新形势，大力引进高层次人才，积极面向海外引进学科带头人和教学科研骨干，不断优化海外教师队伍的学历层次结构。

3.高校海外高层次人才具有海外研究和学习的经历，具备较强的专业素质和能力，具备国际化视野，理论水平

高，富有创新活力且具有较大的社会影响力，入校后能够兼顾教学、科研、学科建设和人才培养等任务。

（二）高校海外高层次人才思想特点

高校海外高层次人才队伍人员构成类别多、组织较分散且该群体人员在年龄、学历、教育背景和成长经历等方面存在差异[2]，因此，其思想特征呈现出以下几方面的特点。

1.理想信念坚定，但主体参与意识有待加强。高校海外高层次人才主体意识形态积极向上，认同社会主义核心价值观，热爱高等教育事业，但受成长和学习环境的影响，该群体中部分人员更看重自身教学、科研方面的发展和个人能力的提升，对于参与学校的建设和管理工作意愿不大，对于参加学校的统战活动或所在二级学院的教育活动积极性不高。

2.思维方式更自由，与主流意识形态既有契合，又有冲突。面对全球政治多极化、经济全球化、文化多样化和社会信息化的新形势，加之高校间的国际交流越来越频繁，跨区域、跨文化和跨领域的交流与协作越来越多，促使各种思潮不断迸发。在这种环境的影响下，高校海外高层次人才思想更活跃、更自主、更具差异性，价值取向更多元。

3.注重个人发展空间和自我价值的实现。虽然大多海外高层次人才出于对国内发展环境好、个人发展空间大等方面的考虑而进入到国内高校工作，但由于自身职业规划、发展期望值和家庭因素等多方面的原因，他们更看重学校是否能提供更好的发展平台，制定的人才引进机制、人才培养机制是否能有助于发挥个人优势;更重视学校政策制定的公平性，关注人事管理、职称评聘等相关政策是否能提高学校对他们的认可度等。

二、高校海外高层次人才引育工作重点

（一）高校海外高层次人才政治引导不足，需要加强队伍思想建设

高校海外高层次人才的思想特征總体表现是积极的、健康的，但思想建设仍面临着诸多的困境与挑战，需要找不足、补短板、寻对策。高校对海外高层次人才入校后所做的工作不应该局限于高层次人才的服务和管理工作，应该将思想建设放在首位，给予人才足够的政治养分，不断提高海外高层次人才队伍的凝聚力和向心力。

（二）高校海外高层次人才队伍人员数量仍不足，

需要加大引进和留人力度

与东部和发达地区高校相比，中西部高校对海外高层次人才的吸引力稍显不足，海外高层次人才的数量增长缓慢。因此，高校仍需不断加大对海外高层次人才的引进力度，并采取灵活多样的聘任方式，提高高校对海外高层次人才的吸纳力。

（三）高校海外高层次人才队伍呈现年轻化趋势，

需要重视青年海外教师的培养

近年来，海外归国留学人员逐渐成为了高校海外高层次人才的主体，他们是高校海外高层次人才队伍建设重点培养的对象。这类人群多为40岁以下、拥有高学历的中青年，此时是他们工作创业的最佳时期，也使得他们更关注入校后工作的环境、个人的发展空间和政策的公平性。现有硬件条件差、科研项目倾斜度不够、科研经费缺乏和职称晋升难等因素也直接影响他们对学校的满意度[3]。为此，高校需重点关注青年海外教师的需求， 多渠道搭建青年海外教师成长平台。

三、高校海外高层次人才引育和统战工作机制

探究

（一）加强高校海外高层次人才的思想政治教育工作力度，提升思想政治工作质量

1.坚持党管人才，严把海外高层次人才思想政治关，对拟引进的人才要坚持标准、深入考察、严格考核和确保质量。高校在引进海外高层次人才时要全面了解引进人才的思想政治情况，综合考核拟引进人才的职业道德、学术水平和履职能力，并将思想政治表现和师德师风等内容纳入指标体系并写入高层次人才引进考核表和聘用协议书中，全面加强对海外高层次人才思想政治素质和师德的考核。

2.坚持强化思想教育，做好海外高层次人才的政治引领工作。一要以“四个自信”为引导，立足“三全育人”，从学校层面出台思想政治工作质量提升工程实施方案和意识形态工作责任制实施细则，不断加强对海外高层次人才的思想引导，强化政治意识、协同意识，做到思想教育入脑入心。二要从“教育、防范、管理、督查”四大环节上下工夫，抓好意识形态、师德师风建设各项工作，健全教师思想政治工作体制机制，并从增强宣传工作的战斗力、影响力，提升思想政治工作能力水平，凝练和推进校园文化建设等方面不断加强海外高层次人才的思想建设，提升海外高层次人才队伍的思想政治素质。

3.强化二级基层党组织的政治功能，落实二级基层党组织履行思想引导的主体工作责任。一要强化责任意识和担当精神，做好高校海外高层次人才统战下沉工作，落实好二级基层党组织的管理责任，履行好主体责任，确保人才队伍思想建设工作落到实处。二要建立健全二级基层党组织对高校海外高层次人才的思想培养管理办法，实施长效的学习教育机制，形成学习的常态化、制度化。二级基层党组织要注重提升基层党建质量，实施“党建+”行动，开展经常性的教师意识形态工作培训，以组织学习和个人自学相结合的形式巩固高校海外高层次人才政治理论学习的效果。通过主题活动、讲座和参观等多种形式，引导海外高层次人才不断加强自身的政治修养，激发自身的政治学习主动性。三要加强二级基层党组织与海外高层次人才的密切联系，发挥好二级基层党组织的桥梁纽带作用。二级基层党组织可通过短信、微信和微博等线上互动与联谊、慰问和座谈等线下沟通相结合的方式，全方位了解和关心高校海外高层次人才，精准把握他们的思想动态，及时向学校反映他们的工作、生活诉求以及对学校工作的意见和建议。同时，在工作中既坚持原则又讲究方法，处理好一致性与多样性的矛盾关系，共筑统战“同心圆”，增强高校海外高层次人才的向心力和凝聚力，努力打造有温度、有情怀、有品质的思想政治工作新格

局。四要注重开展网络思想政治教育，加大二级基层党组织对网络、新媒体舆论新阵地的建设与运用。发挥网络快速、便捷和不受空间、时间限制的优势，搭建政策宣传、理论教育和信息交流网上平台，加大网络宣传和教育力度，运用微信公众号、门户网站、微博和微课堂等新媒体做好线上思想引导工作，不断提升教育成效。

（二）广开渠道精准引进海外高层次人才，进一步

扩大高校海外高层次人才队伍规模

1.完善学校、学院与学科联动的引才机制，切实做好海外高层次人才的引进工作。实施二级学院人才工作目标责任制，督促各二级学院以学科建设为出发点，以人才引进任务指标为导向，充分发挥积极主动性，打破人才引进时间和空间的限制，做到人才“随到随引”。

2.精准引进海外高层次人才，做好人才的管理和服务工作。以加大海外领军人才、学科带头人和杰出青年人才引进力度为发力点，通过提高海外高层次人才引进的薪酬和福利待遇，改善海外高层次人才入校后的工作环境和生活条件等措施，着力构建一体化人才服务体系，提高人才服务品质，确保人才引得进、留得住和用得好。

3.采用灵活的海外高层次人才聘任方式，让海外高层次人才以多种方式参与学校的教学和科研活动。除了全职引进海外高层次人才外，高校可采取邀请、短聘等方式引进海外人才。例如，聘请海外专家学者、海外科技人员为学校的名誉教授、客座教授;对于就职于企业、行业且人事关系无法调入学校的优秀海外高层次人才，可以以签订目标责任合同的形式进行管理。

（三）加大青年海外教师的培养力度，建好高校海外高层次人才“人才库”和“蓄水池”

高校要不断优化海外高层次人才的发展环境，加強人文关怀，着力解决青年海外教师在事业起步阶段面临的实际困难，为青年海外教师成长提供更好的政策保障。

1.着力将青年海外教师培养成为中青年学术带头人

或青年骨干教师。高校可选拔拥护党的教育方针、具有良好的职业道德和较强的团队协作精神、具备扎实的学科知识的青年海外教师作为中青年学术带头人或青年骨干教师培养对象，充分挖掘青年海外教师的发展潜力，支持青年海外教师在教学和科研领域做出成绩，以便发挥青年海外教师的示范引领作用。

2.注重青年海外教师的素质能力提升，加大青年海外教师的进修培训力度。为提高进修培训成效，高校需要针对青年海外教师的需求和特点制定进修管理办法，被选派的青年海外教师可根据自身的工作需要，选择与教学和科研工作相适应的进修内容，学校给予经费支持。有计划、有目的的进修可以保证青年海外教师在进修后能够立足岗位，发挥更大的作用。

3.多渠道搭建国际交流合作平台，进一步帮助青年海外教师更新教育教学理念，拓宽国际学术视野。一要推进国内高校与国外高校建立广泛的联系，开展经常性国际学术交流活动，不断提高青年海外教师的国际学术对话能力和研究参与度。二要有计划分批次选送青年海外教师到国（境）外知名大学和研究机构访学，学习国际先进研究理念和经验，使教师回校后能主持重要课题和学术会议，能在自己的研究方向上紧跟国际学科前沿，进一步凝练研究方向。三要鼓励青年海外教师以多种形式发挥桥梁、纽带作用，邀请外方专家来校开展合作研究、讲学、项目开发和技术交流，参加学校重点科研课题的攻关、研究工作，举办国际会议、全国重要学术会议或开展其他学术交流活动。

（四）适应新形势、新要求推进职称改革工作，畅通

海外教师职称晋升通道

职称评定涉及海外教师的切身利益，是他们关心的重点问题之一。高校可根据新形势，结合学校自身的情

况，制定与学校发展相适应，符合高校海外高层次人才发展的职称评审制度，突破海外教师职称晋升通道窄的瓶颈。

1.坚持以人为本、创新机制和精准施策的原则，实行职称分类量化评价制度。高校需要紧跟社会发展的新形势，深化高校教师职称改革，进一步发挥职称制度在人才选拔培养中的导向作用，完善评价标准，创新评价方式，提出相应的职称评价制度。在实施职称分类评审时，要遵循海外教师的特点和发展规律，开展分层、分类的科学评价，破除束缚海外教师发展的思想观念和体制机制障碍。

2.对具有海外高校、专业科研机构或企业任职经历的海外教师实施引进人才的职称评聘绿色通道。对于此类人才在申报职称时，要打破原有的硬性门槛条件。例如，此类教师申报高一级职称时，不需具备下一级职称，只要具备一定的学历并从事专业技术工作达到一定年限便可直接申报高级职称;将其在海外工作期间的专业技术工作经历视为有效工作经历，取得的业绩成果、公开发表的论文著作等可作为有效业绩成果和学术成果等。在严把评审程序的前提下，针对海外高层次人才可制定较为灵活的职称评价标准，其业绩成果不简单以发表论文数量、申报课题数量和等级、获得奖项等进行比较评价，要注重评价他们的工作实绩、取得的突破性成果和在经济社会各项事业中所做的贡献。与此同时，要进一步畅通人才发展通道，高校对海外高层次人才可实行岗位聘用“直通车”，在符合岗位聘用有关规定的前提下，允许“先聘用、后确认”或实行过渡期内先兑现高一级职称待遇的做法。

参考文献：

[1]  冯宁.新时期加强高校归国留学人员统战工作的对策研究[J].福建教育学院学报，2020（1）：64.

[2]  李长达，师吉金.新时代高校党外知识分子统战工作的实践创新[J].福建省社会主义学院学报，2019（5）：82.

[3]  北京高校归国留学人员研究课题组，汪远航.北京高校归国留学人员有关情况调查分析报告[J].北京教育（高教），2017（12）：60.

■ 编辑∕丁俊玲

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