徐鹏鹏

摘要：为了健全我国的财政管理体系，需要对基层财政资金使用情况进行较为全面的管理，因此对乡镇（街道）会计核算工作进行监督和规范，是当下我国财政发展所提出的迫切要求。基于此，以乡镇（街道）会计核算的作用为导向，通过分析乡镇（街道）会计核算如今在工作队伍、监管机制、职能分配等方面出现的问题，有针对性地提出可以将问题予以解决的有效措施，以期做到对乡镇（街道）会计核算工作的推进，之后能进一步提升我国的整体财政资金效益。

关键词：乡镇（街道）;会计核算;有效措施

乡镇（街道）会计核算工作的质量，不仅对各地的发展有着重要的影响，还对我国财政发展有着重要的推动作用。而我国财政所最基本的会计核算工作不仅关乎了财政问题，更是影响了我国财政对于资金的分配方式，决定了资金的分配是否有效。所以说，乡镇（街道）会计核算工作的推进，是当前我国经济发展所必须重视的问题。财政会计信息的真实性和有效性也是通过会计核算工作的完善而保证的。从我国近年来的经济发展情况看，每个地区财政工作都在不斷完善和推进。但是地区财政工作还是在发展过程中存在着一些问题，从工作的管理上再到人员的素质都影响了乡镇（街道）会计核算的发展，也阻碍了国家相关财政政策的实施，乡镇（街道）居民的利益也就因此受到了影响。通过上述会计核算的内涵可知，为了发展乡镇（街道）经济，就需要重视会计核算工作，通过完善会计核算体系，来构建内部制度，进而控制乡镇（街道）资金的使用，使资金能在财务监管下发挥出最大价值。

一、乡镇（街道）会计核算作用

会计核算是在某一个财务工作结束之后进行的核算工作，过去比较传统的方式就是对会计工作内容进行记录。目前的会计核算工作已经在时代不断发展的当下面临了越来越多的挑战，只是单纯的记录工作就不太能符合时代发展的需求了。所以为了让乡镇（街道）能够应对不断变化的外部环境，会计核算工作就要不断创新自身，才能更好地保证核算工作的价值得以发挥，具体的作用就体现在两个方面：一方面，会计核算可以提升乡镇（街道）政府财务信息的可信程度。对于乡镇（街道）政府而言，比较重要的就是财务管理工作，而财务管理的核心组成就是要将资金进行合理的利用，让贪污腐败的情况尽可能地降低。乡镇（街道）政府的财务管理工作如果是让内部人员进行自我监督和执行，就很容易出现徇私舞弊的情况，对财务资金造成一定的损失。为了避免上述情况发生，就需要提升乡镇（街道）政府的财务管理工作的可信度，通过建立科学规范的会计核算工作制度，进而将会计核算工作进行规范化处理，促使乡镇（街道）政府的会计信息真实性能有保障，预防政府造假和贪污的情况发生，让政府能从根源上解决控制贪污腐败的问题。此外，高效的会计核算工作还能将会计信息更为广泛地公开，让政府的运转始终在真实公开的会计信息之下良好进行。另一方面，会计核算工作还能及时解决乡镇（街道）政府面临的问题。会计核算工作除了能帮助政府处理会计事务之外，还能做到对政府实际工作的监督和管理。在会计核算高效运转之下，乡镇（街道）政府能将工作方式进行优化，不断提升相关的工作能力，更能为乡镇（街道）居民带来更好的服务。会计核算工作在运作过程中能及时发现乡镇（街道）政府发展过程中遇到的问题，并且将问题进行整理，之后进行问题的上报，让乡镇（街道）政府通过分析问题了解会计信息真实情况，进而作出有利于政府推进工作的决策，从而保证政府的财务管理工作不会受到影响。乡镇（街道）政府相关工作的承担必须落实到责任人之上，所以当乡镇（街道）政府在处理会计核算问题时，就需要建立起相关责任制度，让乡镇（街道）政府在问题出现之后迅速落实到责任人，除了能有效解决问题之外，更能让政府工作人员保持认真的工作态度，降低工作失误。

二、乡镇（街道）会计核算存在问题分析

（一）工作队伍方面

乡镇（街道）财政部门的工作人员都是我国的公职人员，但由于乡镇（街道）财政部门所在的地区往往是经济发展不好的农村，所以各类资源都不是很完善，去到乡镇（街道）政府的人员一般获得的收入无法与城市中收入相比，所以自愿去乡镇（街道）财政部门去工作的人就不是很多，即使是成为了乡镇（街道）会计的一员，他的整体综合素质也不会太高。正是因为如此，目前许多乡镇（街道）财政所就缺乏专业的会计人员来处理问题，在专业性不足的会计人员操作下，乡镇（街道）财政所在面临财务方面的危机问题时，可能就无法得到有效地解决。虽然会计人员自身的能力较为不足，但是会计人员并没有强烈的意识去提升自己的综合水平，加上乡镇（街道）财政所的领导人员也没有培训人员的意识，导致整个乡镇（街道）的会计核算工作就没有专业的队伍进行处理，不仅影响了会计人员的工作质量，还对乡镇（街道）会计核算工作造成影响。

（二）监管机制方面

由于乡镇（街道）财政所所处的地理位置和经济发展的问题，许多基层部门在进行会计信息的处理时，往往不能得到最有效的沟通，导致信息的传递过程出现问题，最终也让乡镇（街道）财政所获取的有关资金的使用情况也不是十分准确的。当乡镇（街道）财政所不能获得有效的信息时，会计核算过程也会出现一定的问题，针对会计核算工作的监管体系也没有有效地建立起来。与此同时，乡镇（街道）财政所针对会计核算工作虽然建立了相应的监管机制，但是并不能就资金具体的使用情况进行监管，配套的奖惩机制也没能建立起来，导致乡镇（街道）会计核算的工作人员不能受到相关制度的约束。如果乡镇（街道）财政资金没有得到真实高效的信息披露，那么加上沟通不畅的问题，就会导致财政所产生资金随意挪动的情况，不仅让乡镇（街道）财政受到损失，还会对大的社会效益产生严重影响。

（三）职能分配方面

乡镇（街道）财政一般都有针对财务处理设立的资金出纳和会计方面的职务，以便来处理乡镇（街道）居民的资金账户管理等方面的工作。根据当前的情况显示，由于乡镇（街道）财政所没有足够的会计人员来处理相应的工作，导致许多工作的分配都不太合理，而每一位会计人员对于自身应当承担的工作内容和职责也不是十分清晰。在实际的会计核算过程中，乡镇（街道）会计人员往往是一个人负责多个工作内容，这样的情况就会让会计人员在处理较为繁杂的工作时，出现一定的失误。为了会计核算工作的质量有所保障，就一定要避免更多问题的产生，所以会计人员不仅要学会处理自身职责范围内的事情，在应对突发情况时，也要能够及时处理，发挥出主观能动性。但就目前的情况而言，乡镇（街道）会计核算的会计人员并没有就工作内容给出正确的划分，也没有就工作职能给出明确的方向。

三、完善乡镇（街道）会计核算的措施

（一）以优化队伍为方向，加强人员培训

根据乡镇（街道）会计人员存在的综合素质较低的情况，需要加强人员的培训，以期构建起乡镇（街道）会计的专业队伍，进而推进会计核算工作的进行。具体而言，一方面，乡镇（街道）政府就财政所目前的整体环境进行改善，无论是会计人员最直接的工作环境，还是日常生活中的交通环境，都要进行重视，让乡镇（街道）会计人员能得到大幅的提升。同时，处理好乡镇（街道）会计人员的调配工作，减少因为人员调动而出现的会计核算方面的问题。另一方面，需要提升乡镇（街道）会计人员的综合能力。在内部建立起比较专业的会计队伍，更要的是將会计人员的能力进行提升，能力的体现不单是会计相关知识，更重要的是要让其适合岗位的工作内容。当会计人员的综合素质被提升之后，乡镇（街道）就能对队伍进行科学的规划，让会计队伍以较强的核算能力和专业的职能素质去处理乡镇（街道）各类会计核算问题。最后，当乡镇（街道）会计核算的队伍被培养起来了之后，就要将完善队伍作为将来的工作目标，通过不断优化队伍实现会计核算质量的提升。

（二）以提升质量为目标，建立监管机制

乡镇（街道）会计核算工作的高效性除了要有完善的队伍支撑之外，还要有外部监管机制来进行保障，这样才能够让会计核算得到长远有效的质量保证。除此之外，当乡镇（街道）会计核算工作有了完善的监管机制之后，财政所的会计数据在会计核算的监管下会更加准确和透明，乡镇（街道）财政所的腐败行为也能因此得到控制和监督，极大地减少了因为乡镇（街道）个人问题而造成社会利益的损失。同时，为了让监管作用能够发挥得更好，乡镇（街道）财政所可以设立独立的监管部门，进而减少监管部门受到的外部影响。除了要将监管工作做到位之外，乡镇（街道）财政所还要及时公开相关财政数据，让乡镇（街道）的各部门在较为公开的数据之下实现更好的信息沟通，让各个部门的会计人员之间也能获得更加有效的信息来完善自身的工作。当财政信息被有效公开之后，会计人员就能根据信息的情况来总结乡镇（街道）财政的真实情况，并且对现有的资金进行合理利用，此外，乡镇（街道）财政所还要辅以一定惩罚机制，进一步提升会计人员的工作积极性，也让其工作效率在完善的监督机制下获得长远保证。

（三）以强化职能为基础，明确人员职责

在当前的社会和市场不断发展的环境下，无论是政府还是企业都需要将内部人员的职能进行明确，这样才能保证乡镇（街道）会计核算工作和企业相关会计工作实现长远发展，所以会计人员的职能分配在乡镇（街道）财政所的工作中占据着重要地位。在对人员进行岗位分配时，乡镇（街道）财政所一定要坚持人员和岗位之间相互匹配的原则，争取让会计人员的工作都得到内容上的合理配置，以及人员的能力能够符合岗位需求的目的，使岗位和人员一体，不能进行分离。当会计人员的岗位和职责被明确了之后，就可以让人员之间进行相互监督和管理，防止彼此出现违法的财务处理行为，让资金得到最大化利用，并且让乡村经济在会计核算工作的不断推进下获得良好发展。

四、结语

综上所述，乡镇（街道）会计核算工作的完善，不仅对于会计工作的推进有着非常重要的意义，同时也是我国财政政策能够体现其效益的直接途径。通过分析可知，目前的乡镇（街道）会计核算工作还是存在不少地方需要优化，针对会计核算过程中出现的人员能力和资金使用效率等问题，乡镇（街道）会计核算的责任部门要以其为突破点，不断提出能将问题进行解决的途径，以期在未来的工作中深化会计核算工作，保障工作质量。

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（作者单位：东营市东城街道办事处）

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