尹进军

摘要 随着我国港口货运水平不断提升，港口规模也在不断扩大，港口工程的建设工艺趋于复杂化。港口项目与传统工程项目存在一定差别，施工部分分为水下和水上工程两部分，建设较为复杂，工程涉及到的工艺和技术含量较高，为了做好港口工程项目管理，需要抓住影响工程进度的相关要素，保证施工效率和施工质量。文章主要探讨在港口工程项目管理中存在的问题以及应对问题的策略，为今后的港口工程项目管理顺利展开提供一定参考。

关键词 港口工程;项目管理;应对措施

中图分类号 U655.1 文献标识码 A 文章编号 2096-8949（2022）02-0068-03

0 引言

港口是水运和陆运转接的重要节点，也是交通运输的重要枢纽，对国家的发展建设起到关键性作用。伴随着经济的快速发展，港口的泊位和航道也在逐渐向深水处延伸，装卸设备向大型化方向发展，码头用途较以往划分范围更加明确。港口工程通常需要在水深、浪大的区域施工，施工进度受到风浪因素影响较大，且水下作业与水上作业差异较大，施工要点难以把握。

1 我国港口工程项目管理存在的问题

1.1 项目管理理论落后

港口本身需要依海而建，且需要良好的地形供船只停泊，因此港口海岸线资源较为稀缺。在港口工程建设过程中通常由国企单位进行建设承包，市场化程度较低，民营企业难以参与到建设进程当中，缺乏市场竞争也在一定程度上限制着港口工程项目的管理水平发展。

1.2 缺乏对项目可行性的研究重视

项目是否可行，规划是否合理是影响投资决策的重要因素，影响着项目建设最终能否成功、工程造价高低、投资最终的收益。但由于部分项目在考察期间未能真正将细节工作落到实处，部分领导部门在考虑问题和作出决策时未能充分认识到事前进行可行性研究工作的重要性，在开展可行性研究的过程中过于形式化，采用的数据缺乏权威性，论证分析时主观猜测较多，最终导致项目在建设过程中频繁出现烂尾情况[1]。

1.3 项目管理人才缺失

项目管理人员需要具备较强的工程专业知识和一定的统筹协调能力，考虑到港口工程项目的复杂性，在选择项目管理人员时应尽可能选择具有丰富经验的项目管理人员，保证整个工程项目正常展开。但由于我国目前在港口工程建设领域的项目管理理论研究进度滞后，人才培养模式存在问题，导致取得PMP资质的港口工程管理人员较少，在此基础上具有丰富项目管理经验的人员数量更少，也在一定程度上影响着项目工程管理质量。

2 加强港口工程项目管理水平的措施

2.1 范围管理

范围管理与全过程管理存在一定相似性，但双方在工程项目管理过程中存在本质上的差异。全过程项目管理是通过运用系统的理论和方法，对建设工程项目进行计划、组织、指挥、协调和控制的专业化活动。如图1所示，范围管理主要针对的是从项目规划立项到最终竣工验收期间的所有工作内容，要求项目管理人员在施工过程中调整好施工范围、施工时间、施工成本三方面的平衡，保证所有相关人员的满意度。项目管理人员在管理过程中根据项目范围对其中重点工作实施针对性管理，保证整个港口项目的工程质量[2]。

2.1.1 制订范围管理规划

在规划项目范围时，需要先对项目需求进行收集，收集内容主要包括项目管理计划、需求管理计划、人员管理计划、项目章程和人员登记册等内容，在群体研讨和调查后，项目管理计划、组织过程资产等输出项目需求范围管理计划，在定义范围的过程中如果部分项目不在规划范围内，需要提前编制项目建议书。如果与其他规划发生冲突，则需要项目管理人与主管部分进行积极沟通，在反复沟通中确认最新的项目范围和规划变更情况。此外，港口工程施工建设受到海洋的影响较大，因此在项目正式开始之前需要先对当地的四季海洋环境气候变化情况进行检测，保证整个工程项目正常推进[3]。

2.1.2 确认项目管理范围

确认项目管理范围通常需要客户等相关工程监督人员正式验收并接收已完成的项目可交付物的过程，这一过程贯穿于整个项目当中，保证验收过程的客观性，提升项目最终完成质量。在港口工程项目范围确认时，需要充分考虑到项目委托人和服务对象的意见，保证最终的建设成果确实可用，能够有效满足港口发展需求。例如在项目范围确认过程中与港口行政管理部门进行沟通，了解港口的施工修整和维护工作正常开展都有哪些注意事项;与当地的渔业资源和生态环境保护部门取得沟通，了解在当地的水文情况和渔业资源类型，避免施工打扰到海洋生物的繁殖和发展;与当地的企业进行沟通，了解他们的运输出航需求和船只吨位，保证港口和航道满足实际使用需求;与生产运营部门进行沟通，保证码头项目具有充分的商业价值，满足交付施工需求。

2.1.3 控制项目范围变更

在项目进行过程中，项目负责人除了要监控项目的范围状态外，还需要控制项目范围，确保所有的请求变更和推荐的纠正行动處于控制之中，一旦出现项目变更情况，需要同步对项目范围控制进行变更，这会导致原本的施工计划需要反复修改和推倒重做，影响项目进度的同时降低施工效率，尤其是在海上施工项目时间较为宝贵的情况下。在项目范围变更过程中需要设置严格的变更控制程序，尽可能对变更情况进行有效管理和控制，重新排布工期，尽最大可能将项目变动带来的负面影响降到最低，保证港口工程项目正常向前推进[4]。

2.2 工程项目进度管理

工程项目能否正常如期交付，关系着投资者的收益回报以及整个项目的成本控制。因此在项目管理过程中需要考虑到各种可能会影响正常施工的意外情况，制定好各项管理措施，保证施工进度正常推进。

2.2.1 工程项目进度计划制定

在项目施工计划制定过程中首先需要明确各项施工内容，确定各项施工活动的先后顺序，根据工程用量配置资源，估算预计施工时间，再按照一定顺序有计划地进行施工。在工程项目施工进度计划制定过程中，为了尽可能降低费用支出，保证各项工序的展开科学合理，在进度计划制定过程中可以运用关键路径法，使用图2中的箭线图和图3中的工程路径法前导图来寻找关键路径及其实践长度确定项目的完成工期和总工期。

2.2.2 工程项目进度计划管控

为了更好地对工程项目进度进行管控，需要制订相应进度计划，在计划控制过程中考虑到大风、海浪等多个因素对施工带来的负面影响，进行施工风险规避。此外在港口工程项目中有时为了满足使用需求，需要尽可能向前推进施工进度，这种做法要求施工人员加快施工速度或是昼夜开工，在施工过程中投入更多资金和人力，尽可能缩短施工时间，但相对来说，施工时间缩短也给工程项目质量控制带来一定困难，在一定程度上增加了施工成本，给正常施工带来一定的风险。因此，在进度计划制定过程中需要尽可能留出足够的时间，避免意外因素给正常施工带来的干扰，在项目进度推进的同时权衡利弊，加强对工程项目的管理，在高效率施工的情况下保证施工质量和工程安全[5]。

2.3 工程项目成本管控

项目工程工序较多、工程量较大、耗费时间长，这也导致整个工程相关款项支出较为巨大。项目施工阶段支出占比较大的费用类别包括设备采购和租借费用、监理费用、建设单位管理费用、人工费用和工程材料费用，这些费用加在一起占项目总成本的百分之八十以上，是成本管理的重点内容。

2.3.1 招标文件编制

通过招标和投标的方式选择承建单位和材料供应商，能够有效控制项目成本，减少工程支出，在這一过程中最重要的环节就是招标文件的编制，文件编制合理与否直接影响着招标的成败。在招标过程中，首先需要制定一套合理的招标办法，一味地压价很可能给后续施工带来困难，因此在招标过程中，除了价格外还需要对投标单位的专业技术力量、项目负责人工作能力等对工程项目正常施工存在重要影响的因素进行综合考量，为工程质量和施工建设效率提供保障。其次，港口工程项目施工经常使用工程量清单招标的模式，大中型工程施工主体工程为单价合同，其余设施工程采用总价合同，对于其他规模小、工期较短的项目使用固定总价合同。最后，在招标控制价审核过程中，需要保证控制价编制和审核人员具有较强的专业素质，对招标文件和工程量清单有着充分的了解，熟悉工程所在地的工程信息价，对工程造价进行合理管控，保证价格准确合理[6]。

2.3.2 工程变更管理

港口工程牵扯因素较多，在施工过程中具体工程细节往往会有大量更改，经常需要二次施工或是重复施工，极大程度上影响着工程成本的增减。因此在管理过程中，需要加强与各个参加单位的沟通和联系，在施工前期与相关人员沟通到位，明确施工要求;在施工过程中健全变更管理制度，严格把控变更条件，保证变更决策科学合理;在内部结构变更管理过程中需要明确管理权责，保证变更审批环节的责任主体能够依照相应规定履行职责;强化对工程变更成本的动态预测，根据变更需求对变更成本进行预估，尽可能将变更带来的成本增加控制在合理范围内。

2.4 强化质量管理

为了保证港口工程项目能够按照相关规定和要求顺利完成建设，需要项目负责人和管理人员在项目实施过程中加强质量管理，确保项目完工后能够正常投入使用，为人民群众的生命财产安全提供保障。

2.4.1 施工质量管理

工程质量的管控实际上就是对人的管控。在质量管理工作开展过程中，建设单位需要建立明确的质量管理制度，并将制度落实到实际施工过程中，配合奖惩制度提高参建人员的责任意识，在责任追究和处罚过程中落实各项处罚标准，一旦在施工中发现问题，应从上至下开启追责流程，对违规人员和管理人员执行处罚制度，强化参建人员的责任意识，保证管理人员在施工中积极发挥主动性，做好工程质量管理工作。

2.4.2 材料质量和设备质量管理

在材料质量和设备质量管理过程中，需要加强对材料和设备的管控，定期审查。在材料运抵现场开始施工之前需要向监理工程师递交报验表，在对材料进行检测试验并出具实验报告后，由监理工程师确认材料质量后，才能允许材料入场，保证材料质量。在设备质量控制过程中需要充分考虑港口工程项目的施工要求，与厂家对接，对设备的相关参数和性能进行了解，尽可能在保证经济、安全的基础上选择综合性能最佳的设备，提高施工效率。

3 结束语

综上所述，在港口工程项目管理过程中，需要管理人员平衡好与工程项目质量密切相关的各项关键要素，以目标为导向，不断强化管理水平，以科学、高效的管理方式保证施工效率和施工质量，做好成本管控，在科学的组织管理过程中促使港口项目建设发挥经济效益和社会效益。

参考文献

[1]范广辉.京唐港煤炭码头扩容项目质量管理研究[D].秦皇岛：燕山大学，2020.

[2]秦勤.港口工程项目管理要点分析[J].建材与装饰，2020

（17）：120-121.

[3]陈振宏，廖友谊.浅析港口工程建设项目管理[J].中国新技术新产品，2019（22）：137-138.

[4]邹海月.我国港口工程项目管理模式分析[J].地产，

2019（15）：107.

[5]陈振道，朱启汉.浅谈港口工程项目管理[J].珠江水运，2018（6）：34-35.

[6]常鲁河，丁江涌.港口工程项目档案专项验收合规性实践探索[J].中国档案，2018（1）：61-63.