●张胡伟 纪千禧 马 榕

一、导论

（一）研究背景

2020年11月，在第三届中国国际进口博览会开幕式上，习近平主席明确指出：“中国将推动跨境电商等新业态新模式加快发展，培育外贸新动能。”而山西省是经济转型试验区，近年来山西省经济产业结构逐渐发生了巨大的变化，正快速融汇全球跨境电商平台资源、服务资源、供应链资源和产业资源从而形成产业生态圈，跨境电商迅速崛起，并成为山西省外贸创新发展的新亮点、转型升级的新动能，为山西省后续的资源型经济转型做好了铺垫。

（二）文献综述

目前我国对于电子商务发展前景及其所面临困难的相关研究文献较多，但关于跨境电商区域发展研究方面的案例相对偏少。国内大部分学者主要侧重于从国家角度分析和研究跨境电商发展的前景及相关困难。赵荣华（2021）认为，政策环境对跨境电商的发展起着一定作用，国家相关政策的出台，有效促进了跨境电商行业的持续发展。[1]黄若云（2021）提出跨境电商具有碎片化、小额化、高频次、品类多等特点，国家对跨境电商的监管还存在不少漏洞，衍生出的跨境电商线下交易模式，容易成为非法资金进出渠道。[2]喻娟（2021）通过研究发现，我国不同地区之间的跨境电商企业竞争力存在较大差距，地区经济发展水平、资源禀赋、跨境电商综合改革试验区获批建设时间、跨境电商平台和国际物流建设水平等方面是造成地区之间跨境电商竞争力差异的原因。[3]张旻书（2020）提出，“一带一路”的快速实施为跨境电商拓宽了消费市场，完善了跨境电商的基础设施建设，助力跨境电商发展。[4]黄浩（2021）通过研究指出，国内消费倾向的改变、电子商务的持续发展、税率调整、综合保税区试点与“新基建”等都助力了跨境电商企业的发展，是影响跨境电子商务发展的主要因素。[5]通过对国内学者关于跨境电商发展研究方面文献的回顾发现，目前国内对于山西省跨境电商发展的研究仍然存在局限，需要综合分析探索山西省跨境电商发展新模式。

二、山西省跨境电商发展现状与发展前景

根据Marketplace Pulse公开的亚马逊购物平台上中国卖家人数的数据显示：广东省位居榜首，卖家人数全国占比40.3%。山西省位居第二名，卖家人数全国占比9.6%。山西跨境电商产业起步较晚，卖家数量在全国范围内位列第二，由于规模小的原因，导致其产生的经济拉动作用不明显；目前我国跨境电商在运作过程中的相关管理机制不够完善，安全信息管理体系不到位，跨境电商的交易数据易泄露，仍需加强组建业务服务平台，从而有效降低物流成本，保障交易信息安全，确保消费权益和服务机制得以完善；山西本土出口产品竞争力不高，尚未建立跨境电商企业与实体企业之间的有效对接渠道；山西省跨境电商产业链各节点之间的融合发展不够充分，有非常大的服务提升空间；[6]山西省跨境电商的电子支付也存在一定问题，跨境电商电子支付的中间流程都非常复杂，层级代理造成了效率低、不安全、成本高等缺点。同时，不同地区在交易成本支付金额方面，由于不同的金融环境和法律法规，也导致了较大的成本差距，金融机构的介入、国家的各个政策管制等，都会让交易时间被无限延长。[7]综上，山西跨境电商发展水平整体有待提高。

目前跨境电商已经成为山西省重要的外贸新事态和贸易新业态，同时也是促进贸易持续发展的关键力量。跨境电商在借助互联网等现代化技术，通过电商平台使原本分属不同环境的主体实现购货和支付活动，直接影响贸易增长的同时，也可以通过减少贸易成本、提高交易效率、丰富贸易品种、扩大贸易范围等间接拉动贸易增长。[8]2021年跨境电商为山西省外汇创收赢得了史上新高，外汇收支总额比去年同期增长了14倍之多。同时，跨境电商企业规模也在翻倍增长。山西省根据企业的实际需求状况提供政策扶持，为跨境电商企业的持续发展提供了保障，有效维护了对外贸易的稳定发展。

随着跨境电商营商环境的不断优化，跨境电商物流市场规模扩张迅速，物流企业也不断加速行业整合，跨境电商行业迎来了广阔的发展机遇。[9]据海关总署统计显示2020年中国跨境电商出口1.12万亿元，较前年增长40.1%，进口0.57万亿元，较前年增长16.5%。进入经济转型新阶段，山西省更应根据实际情况依靠政策扶持，牢牢把握住这一新发展机遇，推动我国经济循环模式的形成，并为其他区域提供合理性借鉴。与此同时，应进一步促进国内外双向经济循环，实施更加积极有为的开放政策，促进跨境电商快速发展；创新跨境电商运营模式，围绕跨境电商综试区建设，借鉴全国跨境电商发展中可复制、可推广的经验，形成适应跨境电商发展的山西方案；加大跨境电商新兴产业的培育力度，建设和完善跨境电商服务体系，促进跨境电商线上线下联动发展，打造跨境电商产业链和生态圈，探索内陆地区开放型经济发展的新思路。山西省应逐步转变经济转型思维模式，合理规划跨境电商相关产业布局，有效促进和维护山西跨境电商产业发展，为山西经济产业转型起到良好的推动作用。

三、山西省跨境电商发展方案

（一）贯彻落实国家跨境电商政策举措

应充分把握跨境电商综合试验区发展机遇，积极响应和落实国家各项扶持政策，借鉴优秀的实践成果，依据山西的实际特色组建全新的经济发展模式，推动跨境电商在交易形式、监管模式和结算方式等方面的多样化、规范化和便利化；同时增加国外优质消费品的进口，满足人民日益增长的美好生活需要，促进消费升级，以消费带动生产。对跨境电商实施差异化监管，采取弹性制度，创新管理模式。

（二）培育跨境电商经营主体，拓宽经营领域

推动跨境电商和传统企业相融合的运营模式，扶持线下企业开展线上运营，从而有效扩大跨境电商经营规模，培育建设跨境电商特色产业园区；加大对跨境电商平台、物流和线下实体店建设等方面的扶持力度，提升智能化、信息化和本地化水平；深入挖掘本土消费潜力，构建线下体验及线上消费的模式，提高消费品质，扩大进出口商品消费规模；加快培育具有市场竞争力和山西特色的主体产品，优化跨境电商出口结构。

（三）实施促进贸易增长的财政政策

疫情期间，跨境电商发挥重要作用，国家有关部门高度重视，跨境电商得到政策扶持。2021年我国海关总署明确表示，持续大力支持跨境电商等有序发展。[10]在政策结构上，调整支出结构，积极筹措资金，加大对跨境电商发展平台的专项财政扶持力度，在增强面向国内国际两个市场的资源配置能力、促进实体经济结构优化、推动跨境电商产业提升发展上发力，提质增效。优化营商环境，拓宽山西跨境电商企业投融资渠道，吸引国内外资本投资山西跨境电商，培育壮大跨境电商产业，领跑山西经济实现新跨越。

（四）构建多区叠加的开发区体系

扩大外贸市场的经营模式，为数字贸易提供相关动能，同时进一步拓宽国内外市场，强化企业布局，组建互动双赢的合作圈，从而推动和完善跨境电商综合试验区的持续发展。[11]建立跨境电商特色产业园区，通过减免入驻租金等政策上的激励，降低进入门槛，吸引企业入驻，发挥集聚效应。结合现有的经济技术开发区和高新技术开发区，形成“综改区+经济技术开发区+高新技术开发区+保税区+跨境电商产业园区”等多区叠加的开发区体系。

（五）建立跨境电商综合服务体系

完善跨境电商相关服务机制和法律依据，整改跨境电商在运营过程中不合理现象，扩大经营管理规模，从而有效提升运营效率。加强跨境电商基础设施建设，鼓励企业自主研发，争取数字贸易优势，力争使山西跨境电商经营模式覆盖全国。搭建发展平台，不断完善数字贸易平台体系，培育和发展跨境电商、外贸综合服务企业等对外贸易新业态，顺应科技、产业、民生融合互动趋势，形成外贸主体多元化新格局。

（六）发展物流龙头企业，支持海外仓建设

传统跨境物流存在时间长、成本高等问题，而跨境电商带来的与日俱增的快递量，对跨境物流提出了更高的要求。首先，应大力支持海外仓的建设，尤其是针对单价高、关税高的产品，通过海外仓的建设，打破时空距离，打通国与国之间的通道。其次，应积极落实各项整改措施，打造一流的物流经营模式，从而凸显龙头企业的创新优势，进而降低跨境物流运作成本，有助于山西跨境电商在国内国外占据一定的竞争优势。[12]

四、结语

经济全球化背景下，跨境电商作为一个自由而开放的全球性贸易平台，通过互联网技术快速实现了世界各地的连接。山西跨境电商的迅速崛起，成为外贸创新发展的新亮点、转型升级的新动能。应不断完善跨境电商持续健康运作机制，有效促进山西经济转型出雏型，开创经济转型新模式，逐步实现与世界经济的接轨。