●本刊记者 李 雪

编者按：新型智库是党和政府科学民主依法决策的重要支撑，是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，也是顺利推进行政体制改革不可或缺的智力资源保障。党的十八大以来，习近平总书记多次对智库建设作出重要批示，指出智库是国家软实力的重要组成部分，要高度重视、积极探索中国特色新型智库的组织形式和管理方式等。这些重要论述为建设中国特色新型智库指明了根本方向、提出了总体要求。新时代明确新型智库高质量发展的定位，就是要面向“两个大局”、面向“十四五”规划、面向党委政府需求，建强智库，更好地提供决策咨询服务。在2021年召开的《第二届“一带一路”长安智库论坛暨第二十四届全国社会科学院院长联席会议》上，吉林省社会科学院副院长史守林论述了新时代推动新型智库高质量发展的定位。本刊将史院长的发言以访谈形式刊发，以飨读者。

记者：史院长，您好！请您谈谈新时代推动新型智库高质量发展的定位。

史守林：好的。新时代推动新型智库高质量发展的定位，我主要论述以下三点。

第一，面向“两个大局”是实现新型智库高质量发展的重大时代背景，也是推动新型智库高质量发展的第一定位。

“两个大局”是基于对国情世情的深刻认识做出的重要判断，是谋划工作的基本出发点。“两个大局”的重大判断具有历史性、战略性、指导性，反映了中国特色社会主义进入新时代、中华民族前所未有地接近伟大复兴目标、中国日益走近世界舞台中央的背景下，中国与世界关系正在发生的历史性变化。“两个大局”是相互交织、相互激荡、相互影响的。中华民族复兴既是世界大变局的有机组成部分，也是其重要推动因素；世界大变局则为实现中华民族伟大复兴既提供了条件和机遇，也带来了潜在风险和挑战。智库的高质量发展要紧扣“两个大局”的时代背景，需要我们把握“两个大局”、研究“两个大局”、聚焦“两个大局”，提升新型智库的科学化水平。

百年未有之大变局给新型智库高质量发展提出了新的更高要求。百年未有之大变局，变就变在前所未有、百年罕遇，变就变在立破并举、涤旧生新。这个大变局，概括起来说，一是全球化进程百年之变。世界范围的商品大流通、贸易大繁荣、投资大便利、技术大发展、人员大流动、信息大传播不断深入发展，深刻影响着当今世界的发展模式、交往模式、思维模式和治理模式。二是世界经济格局百年之变。随着一大批新兴大国和发展中国家快速崛起，延续几个世纪的“大西洋时代”已经演变为大西洋和太平洋“两洋”并举并重的新时代。三是国际权力格局百年之变。世界地缘经济与政治重心“东升西降”，“东西矛盾”由过去的“西强东弱、西主东从”转向如今的“东西平视”，这堪称五百年未有之大变局。国际体系主导权“南升北降”，“南北矛盾”由过去的“北强南弱、北主南从”转向“南北对等”。世界力量对比多极化与国际关系民主化难以逆转，老牌与新兴大国综合实力此消彼长仍是大势所趋。四是全球治理体系及治理规则百年之变。随着全球治理主体和议题更加多元，以及全球治理规则和理念加速演变，全球治理的话语权越来越向发展中国家倾斜，全球治理体系越来越向着更加公正合理的方向发展。长期以来以发达国家“治人”发展中国家“治于人”的全球治理格局也出现了新的变化趋向。五是科学技术百年之变。世界经济增长与科技创新的动能“新旧转换、新陈代谢”，推动了新产业、新业态、新模式的巨大发展，带来了人们生产方式、生活方式、思维方式的显著变化。一大批新兴国家开始成为知识、技术、信息的生产源和传播源，在方兴未艾的新技术、新产业革命中不断崭露头角。这个大变局，是从事实上“一家独大”的单极世界向协同共治的多极世界的重大转变，是现代化发展路径从一元走向多元的重大转变，是从社会主义遭遇严重挫折向科学社会主义在21世纪焕发勃勃生机的重大转变。当然也还要清醒认识到，资本主义制度仍然具有顽强的生命力，资本主义与社会主义两种制度、两种道路的斗争也将是漫长的、持久的。

新冠肺炎疫情给百年未有之大变局增添新的不确定性。现在全球疫情的不确定性成为全球不确定性的叠加因素。这次抗疫对我们所有国家，所有机构、组织，是一个全新的挑战，它使得本来已经不确定性的世界和世界治理、世界经济发展变得更不确定。疫情加剧保护主义、单边主义、孤立主义、霸凌主义倾向。疫情使全球产业链“断裂”风险加剧，有的国家采取内顾政策，收回产业链甚至设置贸易及技术壁垒，推动全球产业链本地化、分散化趋势，导致部分产业链收缩，全球产业链不稳定性升级。疫情重创世界各国实体经济。部分产业链停摆导致大量失业，收入减少引发需求萎缩，产业链危机由供给端扩散至需求端。供需两端同时萎缩进一步加剧对产业链的冲击，全球经济可能陷入长期衰退。疫情影响下，我国短期修复产业链、中期避免产业链外移、加速产业链升级需求更为紧迫。长期看，如果海外疫情持续得不到改善，海外供应链中断对我国供应链冲击效应将逐渐显现。以我国为中心的全球制造业产业链不确定性增大，一些国家及跨国公司急于寻找产业链替代方案，以分散及规避投资风险。

面对错综复杂的国际形势和国际环境，尤其是新冠疫情带来的不确定性的影响。中国与世界的关系更加复杂，世界经济、政治、安全形势中的不稳定和不确定因素会更多，给我国带来了新的风险和挑战，需要大力推进新型智库高质量发展，回答好这一新课题。

第二，聚焦“十四五”是新型智库高质量发展的主要任务，也是推动新型智库高质量发展的第二定位。

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我国将进入新发展阶段。习近平总书记深刻指出，“今后一个时期，我们将面对更多逆风逆水的外部环境，必须做好应对一系列新的风险挑战的准备。”“准确识变、科学应变、主动求变，勇于开顶风船，善于转危为机，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。”科学分析形势，把握发展大势，掌握发展规律，更好地助力“十四五”规划的落实。

围绕新发展阶段与新发展格局，深入谋划“十四五”发展思路。“十四五”时期是“新发展阶段”的起步期，必须为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。“十四五”规划无疑是一个在关键时期制定的关键规划，要切实对接新时代中国特色社会主义发展的战略安排。2020年8月24日，习近平总书记主持召开经济社会领域专家座谈会并发表重要讲话强调，“我们要着眼长远、把握大势，开门问策、集思广益，研究新情况、作出新规划。”明确“十四五”发展的战略指引。迈入新发展阶段，必然带来发展格局的深刻变化。新发展阶段如何布局新发展，习近平总书记从党和国家事业发展的战略全局出发，深刻阐述了需要正确认识和把握的中长期经济社会发展重大问题，强调要以辩证思维看待新发展阶段的新机遇新挑战、以畅通国民经济循环为主构建新发展格局、以科技创新催生新发展动能、以深化改革激发新发展活力、以高水平对外开放打造国际合作和竞争新优势、以共建共治共享拓展社会发展新局面，首次提出“新发展阶段”“新发展格局”“新发展动能”“新发展活力”“国际合作和竞争新优势”“社会发展新局面”等“六个新”的要求，为经济社会发展把脉定向、指路领航，为谋划“十四五”乃至更长时期发展提出了新要求。“十四五”着重围绕推动高质量发展这一主题，深化供给侧结构性改革与创造有效需求相结合的发展主线，创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，特别是高质量经济发展、高质量社会发展、高质量文化发展、高质量生态发展、高质量国家治理体系，提出新思路和新举措。

新型智库高质量发展要在五大高质量发展上有新作为。一是高质量经济发展。通过推进供给侧结构性改革，彻底清除去产能的制度障碍，积极运用市场化、法治化手段，破除无效供给，推进钢铁、煤炭等行业市场化去产能，有序释放优质先进产能，不断增强优质资源供给能力。二是高质量社会发展。加快推进社会治理现代化、精细化发展。准确把握群众对美好生活的需要呈现出多样化、分众化的特点，深入群众，把准需求，促进服务群众精准化。推进社会治理精细化，需要尽快补齐基层群众所需服务比较缺乏这块民生短板。三是高质量文化发展。大力推动文化领域供给侧结构性改革，以高质量文化供给增强人们的文化获得感幸福感。依托高新科技与文化产业深度融合，不断重构文化产业全新的内容形态、文化业态和产业生态，并利用互联网信息技术推动文化产业新业态发展，运用高新技术挖掘文化产业的新价值，不断催生新业态、新模式，增强文化产业发展的活力与动力。四是高质量生态发展。转变发展方式，培育新兴产业，推动传统产业智能化、清洁化改造。以生态促发展，加快推进产业绿色化和绿色产业化转型。五是高质量国家治理体系。加快推进国家治理体系和治理能力现代化发展。全方位的国家治理体系现代化将为中国的发展注入新的制度红利。通过“四梁八柱”改革的全面展开，推动国家治理体系的完善与国家治理能力的提升，形成更具静态效率与适应性效率的中国制度体系。

围绕“一带一路”高质量发展开展深入研究。这次突如其来的新冠肺炎疫情给各国人民生命安全和身体健康带来严重威胁，对世界经济造成严重冲击。在此背景下，坚持以“一带一路”高质量发展推动构建人类命运共同体，具有深刻的时代价值与现实意义。多年来，“一带一路”有力促进了包容性增长。过去几年，共建“一带一路”完成了总体布局，未来需进一步聚焦重点、精准设计，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。保持推进“一带一路”建设的战略定力，深入挖掘“一带一路”的发展潜力，对标高标准、惠民生、可持续目标，注重发挥产能合作的引领作用，助推发展中国家的工业化与现代化，将发展的潜力激发出来。积极建设团结应对挑战的合作之路、维护人民健康安全的健康之路、促进经济社会恢复的复苏之路、释放发展潜力的增长之路，以“一带一路”高质量发展推动共建人类命运共同体。

第三，突出党委政府的重大需求是新型智库高质量发展的着力点，也是推动新型智库高质量发展的第三定位。

围绕党委政府中心工作和重大战略部署开展决策咨询。要多想大事、多谋全局，真正以宽广战略眼光和创新思维，思考和谋划经济社会发展的重大问题，让决策咨询更具全局性；勇破难题、集思广益，围绕经济社会发展中的重大课题，推出高质量的咨政成果，让决策咨询更具实效性；广纳民意、广泛合作，密切与人大代表、政协委员和各界人士的交流，加强与各行业、各领域研究机构的合作，博采众长、为我所用，让决策咨询更具广泛性，为高质量发展贡献智慧和力量。

对智库而言，必须建立起与决策部门的常态化联系渠道，第一时间掌握哪些决策需要智库提供服务，哪些决策急需智库提供支持，哪些决策需要智库长期提供服务，动态校准研究方向，调配研究力量。如果想让智库随时能够提供精准管用的高水准研究成果，必须扩大智库参与政策过程的制度空间，明确智库介入政策过程的重要节点，积极搭建智库参与政策过程的制度桥梁。强化双方的信息沟通和共享，完善专家智库的跟踪调研。

充分发挥党政智库、院校智库、社会智库等各类智库的特色和优势，使其各展所长、各尽其能。进一步强化专业性分工，积极培育“专、精、特、新”类智库，引导其提升核心竞争力，向专业化、品牌化方向迈进。创建智库联盟，推动智库之间的横向沟通、纵向协同，开展多学科的交叉研究，加强对重大课题的联合攻关，最大限度地促进智库要素的整合、智库平台的融合，减少同质化、碎片化、低水平重复研究，推出更多有洞见、有影响力的“拳头产品”。推动人才队伍专业化。加大智库专业人才的培养力度，落实中央“推进党政机关与智库之间人才有序流动”的要求，建立面向国内外智库研究人才的柔性流动、兼职聘用以及保障待遇机制，推行党政机关和智库间双向兼职、挂职，实现“问题下达”和“建议上达”的良性互动。

记者：通过与史院长的交谈，可以看出，新时代推动新型智库高质量发展的定位主要是面向“两个大局”、面向“十四五”规划、面向党委政府需求，建强智库，更好地提供决策咨询服务。面对世界百年未有之大变局、错综复杂的国际形势，在中国进军第二个百年奋斗目标和全面建设社会主义现代化国家的新征程上，我国新型智库也进入了高质量发展的新阶段。只有紧扣时代主题，回答好时代课题，密切联系人民群众、服务党委政府决策，新型智库才能在时代风云际会中迎来高质量发展，推出更多优秀智库成果，为我国“十四五”高质量发展之路提供更具实效更有价值的智力支持！

感谢您接受本刊的采访！再见。