道路桥梁工程造价全过程控制管理对策

2022-02-06朱红

大众标准化 2022年18期

朱红

（苏交科集团股份有限公司，江苏南京 210019）

伴随着我国社会经济快速发展的同时，道路桥梁工程的建设规模直线扩大，然而在整体的项目建设中工程造价管理是最重要的一大环节，具体讲就是将道路桥梁工程建设中的人力、物力以及财力这三个方面所输出的价值总和。但是在当前情况下，大部分工程建设项目受多方面因素的影响尚未严重意识到道路桥梁工程造价的重要性和准确性，而且在建设项目早期、中期以及后期都没有按照具体实际情况作出符合要求的工程造价计划，经常出现不良的现象，出现这种不良现象不但会使得工程建设项目自身出现经济效益大幅度降低的结果，同时还在一定程度上浪费了建设资源。

1 分析道路桥梁工程造价全过程控制管理在各阶段的基本情况

1.1 投资阶段的工程造价控制

在道路桥梁工程项目建设期间，从实际情况中可以理解为选择和决定要进行投资的一个过程，同时也是拟建造价工程项目必要性和可行性的一种重要过程，因此，如何进行正确决策是对工程造价进行控制的首要条件。道路桥梁工程项目在决策阶段，进行工程造价控制的重点有以下几方面：第一，提前做好工程项目的准备工作；第二，及时做好工程项目建议书和可行性的研究报告；第三，相关人员必须要站在科学合理的角度，对道路桥梁工程的最终经济效益进行重点分析，对工程造价管理工作的投资估算进行合理编制。

1.2 设计阶段的工程造价控制

首先，道路桥梁工程在设计阶段要进行造价控制必须要考虑以下几个方面：第一，我国政府需要依法进行严格审批；第二，需要相关设计院认真设计；第三，要对工程造价管理的工程师进行严格管控。这三个方面就是工程造价控制在设计阶段最重要的三个方面。具体而言，第一，必须要科学合理地进行功能定位、稳定可靠的施工质量，并且还要符合国家相关质量标准，其中最重要的是要满足功能定位的需求；第二，必须要对工程造价管理的设计方案进行优化和创新，同时还要对工程造价进行有效管控，并充分发挥设计院和建设方的积极合作作用，然而建设方对设计文件进行严格审查的过程中，应该要全面考虑设计方案的优化和创新，必须要按照相关标准和相关资料对设计进行重点分析和对比；第三，道路桥梁工程项目实施限额设计，也是按照相关部门批准的可靠性研究报告对投资估算额的设计进行相关设计，以免出现不合理的设计变更，保证总投资额不会被突破。

1.3 招标、投标和合同签订阶段的工程造价控制

第一，在招标文件中进行工程量清单的合理编制时，工程量清单的招标手段主要是为所有招标单位提供统一的工程量清单，而且进行投标的那一方是按照文件中相关工程量的标准，并充分结合了施工现场的实际情况，拟定合理的施工组织设计，并根据建筑企业的定额以及参照建设单位发布的现行消耗量进行定额，同时还包括工程造价管理建设单位发布的社会市场价格信息，以此为标准做为投标报价，且招标方就会选择比较优秀的投标方。第二，工程量清单中的标底必须要严格按照相关标准进行，其主要包括了在工程量清单中对于工程数量、工程内容等必须要根据具体的市场价格进行预算估价，对于工程量清单中出现的指标不能进行随意篡改，并确保各个投标单位的计价口径全部统一。第三，选择合同类型必须要全面考虑以下几个因素，主要包括：工程项目的规模、工期、竞争情况、项目准备时间以及外界因素的影响等。

1.4 工程项目施工阶段的造价控制

在工程项目施工过程中，工程造价是工程造价全过程控制管理中的重点内容，且对于有效控制工程造价而言具有关键性作用。第一，相关人员必须要做好道路桥梁工程的变更和施工现场签证的主要问题，并将工作要具体落实到工程建设阶段，道路桥梁工程变更和施工现场签证尽管是无法避免，而且还需要进行严格控制，进而避免由于施工设计图纸存在不足之处而造成设计变更的情况，然而相关人员除了在设计阶段对于设计图纸进行严格核查以外，还必须要求双方要做好设计图纸的会审工作，如果一旦发现任何问题就及时进行解决；第二，对工程造价的施工图预算要进行严格核查，相关管理人员也要按照施工图的设计进度对施工图预算进行有效核定；第三，企业的相关人员不能忽视施工现场相关资料的收集工作以及设计图纸进行对比和审核的工作，必须要以以前签订的合同为依据，并对施工现场的实际情况进行有效管控和掌握，同时还能够帮助业主做好审核和鉴定的工作，但是由于工程项目设计变更和施工现场签证的原因，逐渐出现了一些额外费用的情况，这就需要工作人员及时上报审核人员，并对其进行审核。

1.5 竣工决算阶段的工程造价控制

在竣工结算阶段，工程造价控制必须要对竣工工程内容进行严格审核，在验收合格之后必须要和合同中的条件要求相关联，其中还包括结算方法、取费标准以及主材价格等，同时还要审核分项工程的取费流程是否有重复的情况发生，还要对隐蔽工程进行严格检查，检查验收记录是否出现不符合标准、有没有监理工程师的签字、是否和竣工图纸一致以及重大的设计变更有没有经过领导的审批等。

2 分析道路桥梁工程造价全过程控制管理中存在的主要问题

2.1 工程投资阶段、设计阶段的工程造价管理问题

在道路桥梁工程建设期间，通过分析相关的重点数据，道路桥梁工程的设计与投资会有35%到70%的可能会对工程的投入产生不利因素的影响。然而道路桥梁工程的投资阶段和设计阶段，可以从某一程度上理解为企业对拟建工程的经济效益和社会效益进行重点分析的一个过程。对于决策层而言，正确决策是开展成本管控的首要条件，但是在当前的设计管理制度中，道路桥梁工程的设计工作并非得到了人们的重视，企业也没有严格按照相关要求对施工图纸进行适当的调整。设计招标与筛选设计方案等各个环节的缺失，既造成了道路桥梁工程成本的提高，还尚未对道路桥梁工程的施工质量提供大力保障，为此很容易出现设计结构保守、遗漏分项的问题。

2.2 工程招标、投标与签订合同阶段的工程造价管理问题

在道路桥梁工程建设期间，工程量清单为招标、投标工作的开展提供了关键性数据，不但招标人会根据工程量清单对道路桥梁工程招标控制价进行合理的编制，而且各个投标企业也会直接按照招标文件中工程量清单的标准进行施工组织设计的拟定，并根据施工现场的实际情况进行投标价格的计算，最后将独自填报工程量清单中标明的项目价格。

2.3 工程施工阶段的工程造价管理问题

对于道路桥梁工程建设而言，施工阶段是整个道路桥梁工程建设的重点内容，且这对于工程费用的产生以及支出具有很大影响。道路桥梁工程设计是企业对施工单位进行施工的一种理想设想。然而在实际施工期间，施工单位就会因为外界因素干扰对事前设计好的内容进行变更。此时部分施工单位就会以工期以及经济效益等各个理由，并全权要求业主变更设计图纸或者替换材料一些不合法的行为，甚至部分业主私底下还会与施工单位勾结，并通过施工现场的盲目签证进行高价索赔。

2.4 工程竣工结算阶段的工程造价管理问题

在道路桥梁工程的竣工结算阶段，按照我国相关制度的规定，验收人员首先必须要对竣工工程的内容严格审核，并将施工现场的实际情况与合同标明条件再进行对比，及时关注原材料价格、相关收费标准、结算方式以及分项工程的收费程序等有没有存在重复的现象。在这期间不合格的竣工验收，就会严重导致一些尚未经过审批的设计变更与竣工图纸不一致的工程内容出现漏检，同时还对工程造价设计管理工作造成了影响。

3 道路桥梁工程造价全过程控制管理的有效措施

3.1 有效培养具备专业素养的工程造价管理工作团队

在道路桥梁工程造价全过程控制管理期间，有效培养专业的工程造价管理工作团队对于工程建设具有重要作用，同时还可以给业主和政府相关部门提供专业科学的工程造价服务，而且也可以给各个工程的相关单位提供各自需要的相关资料，就比如：详细的道路桥梁工程的进度和施工现场的工作情况，还有与投资相关的资料报告，并且还可以根据社会市场上的变化以及工程的施工进度对投资进行相应的控制，运用科学合理的造价管理团队对整个施工过程进行有效管理，从而提升了工程造价管理的效率。

3.2 及时在工程造价管理中实行定期报告制度

在道路桥梁工程造价全过程控制管理过程中，合理有效的实行定期报告制度，既可以随时准确掌握道路桥梁工程的管理进度，还可以帮助工程管理规范化。然而从多个角度来讲，可以更加全面地对工程造价进行有效管控，并通过定期的详细报告制度进行有效管理，同时还可以及时发现工程造价的管理问题和控制问题，并及时进行调整，从而更好地提升工程造价的管理效率。定期报告就是指可以通过周报、月报以及季报的形式进行，对道理桥梁工程的计划资金和实际使用资金以及偏差资金等进行重点分析，并通过定期报告就能够更加明确了解道路桥梁工程的施工进度，同时还能够掌握道路桥梁工程资金的具体使用情况，及时对资金偏差的问题进行适当调整，进而方便对工程造价全过程进行有效管控。

3.3 企业必须在施工阶段管理方面具有明确的目标

在实际的工程造价管理过程中，必须要根据各个阶段所制定的管理目标进行，就比如：在投资阶段，首先要制定相关的投资目标，然后对所投入的资金进行有效预估，之后再设定资金限额相关目标。除此之外，相关人员还要对道路桥梁工程的可行性以及外界因素进行合理评估，以免外界因素对道路桥梁工程的投资资金造成不良影响。在设计阶段，相关人员要与设计单位之间做好相互沟通与交流的工作，在设计中要提前考虑到相关要求、预算要求以及实际实施问题等，同时还要对设计图纸的专业人员进行严格审核，这样以来才能更进一步地开展施工落实工作。在施工阶段，其主要是工程造价控制的核心阶段，必须要对各个施工环节的施工人员进行专业化的培训和管理，并组建专业的施工管理团队，逐渐形成了科学合理的施工管理程序，以免出现管理工作不到位而造成了施工材料浪费的现象与返工问题的出现，从而增加了资金的费用，对工程造价的控制造成了严重的影响。