徐调能

（江西省江投能源供应链有限公司，江西 南昌 330044）

在天然气长输管线的现场施工过程中，往往会受内在原因以及外界各种因素直接或者间接的影响，使长输管线出现不同程度的工程质量问题，致使天然气出现泄露或者爆炸等不良事件。如果出现了天然气泄露事件，将会对管线附近的生态环境带来极大的危害，并且要耗费大量的人力和财力来维修，同时也会产生很大的社会危害。因此，为了有效规避天然气出现爆炸或者泄露，天然气施工过程中采取相应的举措，以提高其产品质量，并在建设施工和运营过程中逐步增加政府对天然气长输管线HSE管理的资金投入，以减少天然气出现泄露或者爆炸事件的几率。

1 长输管道工程的概念与特点

（1）规模大。此类工程通常是各级政府的重大公共工程项目，是涉及到民生和很多地方经济社会发展的重大工程，适用范围广泛，需要跨度很长距离，所以一般对此类工程项目都非常关注，投资也非常庞大。

（2）战线长。因为在该类施工中管道的路径很远，且需要横跨许多地区，而且地域范围广泛，施工的场所也很多，且需要所有施工单位和当地政府部门之间的积极协调，因此不仅在实际施工中的地域上距离很远，而且所牵涉到的有关单位也很多，双方必须充分的协调，共同为该施工提供辅助工作，因此战线非常漫长。

（3）周期长。该类工程，从决策、研讨、最后决定、投标、方案实施、竣工验收等流程繁多，整个过程错综繁杂，所牵涉的工程周边项目也很多。因此，需要经过长期沟通，尤其是最重要的施工环节，更是一个需要养足精力全力奋斗的持久战。

（4）人员混杂。管道施工中要求的员工技能条件各种各样，且由于各个单位的人才结构和管理方式都不相同，知识层次与思想觉悟不齐，价值规模巨大，而且在实际施工过程中，由于员工的流动性非常强，相对也比较混乱，给管理上造成了不少麻烦和障碍，从而对管理提出了更高的要求。

（5）环境复杂。各个地区的天气、地质、山势、地貌以及自然环境等差异都很大，因此许多的天然气管线都必须经过峡谷、溪流、沼泽地、冻土等特定地方，需要面临的问题也相当繁多复杂，相应的措施也各不相同，如爆破、支护、回填、夯实等。

2 天然气长输管道的质量控制

2.1 明确质量责任

对质量职责要做出具体的界定，对不同的工作提出相应的职责。就项目负责人来说，要对整个工程项目的质量全部负责，必须使安全、效益等所有主要技术指标都能满足较好程度的管理需要，必须对整个工程涉及到的所有相关部门实行严格的质量监督，以保证天然气长输管线工程整体质量达标。

第一，对项目总工程师来说，作为整个工程的品质监控和管理工作的执行机构，怎样才能使质量质保管理方案得以从编制到体系进行设置和运行是最重点的工作，同时还必须对整个工程项目的品质管理工作加以全方位的、全面的领导。第二，对工程质量检验员来说，其重点就是对整个建设项目施工的产品质量进行检测，所以要具有较强的专业知识能力和职业素质。对于已经出现不同程度的质量问题，有自己的解决能力，同时必须掌握相应的变通能力以及前瞻性，并对于在管理中有可能发生的质量问题要第一时间发出相关通知并加以修正，以满足产品质量的需要，对检测的数据也要能正确对其加以录入与提取。第三，对施工机组长来讲，其是整体工地的直接指挥者，要不定期地对管道工程中的作业人员实施随时的质量抽检，对其不规范的作业内容以及工程质量达不到规定标准的工程建设内容都要进行提示，并及时指导其整改，以使整个工程施工质量能够达到一线水平。

2.2 建立质量控制机构

对于天然气长输管线质量实施管理，首先要设置适当的质量管理组织，并以质量管理职能、质量管理组织核心对其进行设置施工质量管理制度，并且只有通过明晰职能，严格管理，才能够使质量管理制度得以充分的贯彻，并且还必须保证质量管理是否符合标准，设置措施是否合理，同时对于质量管理制度还需要在实际施工中进一步细化，保证质量，从而保证整个体系得以正常运转和管理。

2.3 质量监督与检查

天然气长输管道项目存在着规模大、施工环节复杂、过程繁琐、技术含量较高等特征，因此必须从总体上加以把控，并对其全部流程，甚至整条施工战线都进行全面严格的管理和监督。可按照施工环节的风险级别加以划分，以关键一环为工作重心，牵动着与之密切衔接的次级、辅助环节，紧密相连，使其形成了一种以关键为核心的多控制点、多层面的关系网，在管理工作上也就更加易于划分主次，科学合理分配了行政人员、物力和资金。该体系内的实际施工安全管理方法的选取，应当在确定了具体情况的基础上加以适当的调节，如有些工程施工地段属于较恶劣地质、道路交通量较大等，结合了适当的技术设备和施工工艺，并根据工程施工范围广泛、涉及人数多的特性，使实际施工物流安全管理工作的危险性均减至最低，以便于从总体上加以控制。

同时，还需要对项目物资材料品质进行严格的监测和检验，对原材料及成品的购买都需要具备质量合格证，并且需要对购买渠道进行调查，检查有没有出现产品质量不合格，并不定期对材料进行了抽查检测。必须成立专业的工程质量审核组织，开展现场自查，并且必须结合专业检测，进行自查、互检、交叉检验等一整套的质量管理制度，对其不能满足工程质量要求的要及时进行返料和丢弃，并严格依据国家有关法规对其进行质量检验。对于国家重点工程项目要先检验合格之后才能够开展下一次过程，并且还必须对其做好专门的文字记载，并留存大量图片资料，以供进一步分析、发现问题、完善检查工作。

3 天然气长输管道HSE管理

3.1 施工人员健康保证措施

在施工过程中，要确保工作人员的身心健康，并坚决贯彻以人为本的工作思想，严格依据国家政策和法律、规范开展工作，以保证工作人员能够获得合法权益的保护。

施工初期阶段，需要对从事防尘作业的施工人员开展技能交底以及相应的预防技术培训，配发口罩、耳罩以及防尘眼镜等预防用具。对所有灰尘的工人开展了一场粉尘病普查；对有严重肺结核、慢性肺部疾病、急性心脏病以及严重的心脑血管疾病的施工人员，不得开展任何直接接触的检查工作。

施工阶段，对所有必须接触的有毒作业相关施工人员和管理工作人员，进行技能交底和必需的个人防护常识训练。给必须接触有毒作业的管理人员配备防毒品挥发的防毒面具、保护手套等个人保健用品和应急救援药物，并保证操作者都会合理运用。对接触中毒作业的施工人员以及保管人员每年开展一次专门体检，以最大限度地降低危险。如果发生了食物中毒现象，立即隔离有关人员并带到医院，同时进行病因调查，并采取相应措施把影响降到最小。

3.2 优化HSE培训形式，建立完善HSE管理体系

目前，由于管线工程对参建方的考评范围内缺乏对作业人员HSE管理工作质量的全面考评。也没有很好调动各参建方作业人员在HSE管理工作方面的积极性，以培养作业人员HSE意识。政府只是单纯采用“负激励”方式对违法现象加以惩戒，并没有真正的奖惩，而且也对处罚的违法情形没有分析与数据管理。所以，政府应采取多种形式对作业人员进行有关HSE的宣传与训练。并不断采用标语、墙板等宣传手段大幅度提升施工人员的HSE意识。并且每年进行多期HSE专项技术培训，对各个项目中的管理者与作业人员分别进行技术培训，确保项目操作人员充分掌握本工程的基本技术条件和HSE管理程序和措施的规定，并测试和加强培训效果。确保每个操作员从内心逐步建立起科学的HSE观点。要把这个观点深深种植于作业人员的心里，成为自下而上的有意识教育活动，使每一位作业人员都能自觉性地、一丝不苟地遵照安全操作规程正常运行，并且经过进行岗位练兵、事故防范、隐患整治等教学活动，进一步提高作业人员的意识，从而有效实施了HSE管理工作。

3.3 开展施工风险评估，做好施工过程中的动态风险管理

风险评估和风险管理是实施HSE管理最关键的环节。目前，风险管理的目的主要是对建设项目的施工风险进行预控，最大限度地将不可控因素转化为主要可控因素和基本可控因素，确保安全风险管理的全面控制，减少或减少各类事故的发生。但目前，由于企业对安全风险的预测尚不全面，且风险评估技术较落后，还没有风险管理的能力。

所以，在风险辨识与评估的过程中，本公司采取“层层落实、全员参与”的方法开展了全面的危险评估。经过专业工程技术人员和职业操作技术人员的联合分析，运用安全检查资料对工业基本设备设施加以分类，对主要风险较高的职业活动实行了工作危险分类，并经过自由交流征求意见，把每一项具有危害性或影响的作业进行活动都加以全过程识别，并认真总结填报好危险识别表格。经过组建风险评价小组对分析后确定的主要危险因素加以全面评估，努力做到将主要危险原因的识别细致详实，危险评估结果客观真实。并针对危险评估的主要成果，提出了针对性强的管理方法和消减对策。通过全员参与的危害识别以及风险评估管理工作，全面提高了全员的风险意识水平，有效体现了“预防为主、控制为主、持续改进”的HSE管理理念。

3.4 保护环境

做好现场污染物的管理工作，统一排水，及时疏通管线，保证无堵塞，现场污染物需要经过二次沉淀后再进入市政下水道。做好寝室、卫生间、洗手间、厨房等临时性生活设备的清洁卫生，以维持正常的生活卫生环境，并做好防疫、耐火以及防盗工作。现场所有临时设施、沟槽等安全防护设备应绑扎完好，并派专人每天清理堆放零星材料。

在建设项目施工现场内，设立了醒目的消防、安全以及保洁等标识。同时切实做好对现场易燃品的管理工作，有专人负责管理，并严格依照相关管理制度和要求经营、使用。施工现场的临时高压、低温装置和电线，应依法架设，由安全员定期对施工现场临时电路的安全使用情况加以检验，未经同意，任何一方不得改变路线。同时，根据施工现场位于中心城区的实际情况，为保证市民正常的生产秩序和良好的周边环境，应采取相应的防尘以及降噪举措。

现场上设有分隔区，在加固加高护栏上还设有醒目的安全标牌，以提醒民众和工作人员的关注目标。模板等使用后，进行清洗，集中堆放。随时与附近居民联系，征询对安全保护的建议，并确保不因施工原因影响附近民众的正常秩序。

4 结论

文章针对天然气长输管道HSE管理出现的弊端，详细总结了解决问题的有效策略。可以看出，天然气的发展对于解决我国能源的需求具有重大的意义，其作为一个使用率最高、无污染的新兴能源，资源配置非常不合理，这就需要政府建设数十万公里的天然气管网才能落地，而天然气长输管网的建设和运营对调整资源配置具有重要意义。由于此类建设工程的深入推进，同时面临着各种复杂的自然环境条件，如江河、山地以及严寒地带等，同时还有人类的心理因素，如施工人员的技术能力、责任心和思想意识。虽然我国的天然气管网工程技术取得了巨大进步，但还远远不是最完善的，也因此在施工过程中暴露出了不少问题。因此，要求国家有关工程主管部门积极参考其他发达国家先进技术，并针对不同的实际状况采取了相应的技术措施，以妥善解决施工过程中出现的各类问题，确保管网施工质量满足国家有关规定，使其可以切实取得预期的应用效益。