潘 晨

（郑州市金水区消防救援大队，河南 郑州 450000）

经济社会的高速发展，加速了城市的建设发展，城市规模不断增大，大型商业综合体的体量、数量都在持续增加。大型商业综合体服务功能更加丰富，结构更加复杂，高层建筑增加，24 m以上的、100 m以上的高层以及超高层建筑已成为城市建设的主流，由于盲目追求规模及功能的庞大、复杂，大量物资集中堆放商场仓库内，给消防安全监督管理工作带来巨大困难。文章从大型商场的火灾特征及安全隐患入手，进一步分析健全和完善大型商场消防监督管理标准体系。

1 大型商业综合体建筑特征及火灾特征

1.1 大型商业综合体建筑特征

大型商业综合体空间巨大，提供餐饮、办公、商业、娱乐等服务功能，每项服务功能都对应相应的行业，而此行业间又存在互相裨益之关系。所以，其空间跨度非常大，且功能、主体的多元化特征比较突出。通常情况下，设计大型商业综合体时会考虑到城市规划及发展问题，将大型商业综合体纳入到主要交通干道附近，使其外部空间及内部空间都非常大，且具备巨大的拓展空间。

从大型商业综合体功能主体上看，其功能非常丰富多样，通常具备娱乐、餐饮、商业活动、生产等，其功能主体也更加多元。大型商业综合体的特征决定了其消防安全管理的难度。鉴于此，必须深入分析大型商业综合体消防监督管理问题，以降低其消防安全风险。

1.2 大型商业综合体的火灾特征

由于大型商业综合体空间巨大，各层空间均上下通连，给防火管理的科学分区带来巨大难度。大型商业综合体的设计多是中庭空间，层层相同，且是自动扶梯，若发生火灾，便会在极短时间内得到蔓延，甚至造成重大的财产损失及人员伤亡，社会影响恶劣。

同时，大型商业综合体一旦发生火灾，就会产生大量的浓烟及毒烟气，大量氧气被消耗，持续降低的空气含氧量会直接影响人员疏散，从而影响商场人员生命安全。相关数据显示，空气含氧量减少到10%～14%，人的判断能力会显著降低，出现四肢无力和迷失方向。下降到6%～10%时便会晕倒，若低于5%便会出现窒息死亡或晕倒。所以，大型商业综合体消防安全隐患非常多，一旦发生火灾，其造成的直接损失和影响都非常严重。

在人员疏散方面，大型商业综合体多处于城市繁华区域和交通干道，营业期间的人流量非常大，节假日更是人员集聚区。在人员集中时间点发生火灾，则会导致场面混乱，场面惨不忍睹，甚至不能合理疏散现场人员，进而导致踩踏事故的发生。

2 大型商业综合体常见消防安全隐患及监管中的问题

2.1 大型商业综合体常见消防安全隐患

大型商业综合体的空间通常比较大，且产品较多，部分产品是可燃性物品，其包装物具有较快的燃烧速度，产生的烟量非常大，且易产生有毒气体。也有一部分产品为易燃易爆产品，加之商场内部格局存在局部隔断，选用木质吊顶材料，预设的电气线路比较多，所用货架及柜台为可燃材料，如果发生火灾，其燃烧速度非常快，很难在短时间内扑救。

同时，电气设备是大型商业综合体应用最多的设备，墙壁照明及棚顶、电器设备及线路的长时间应用，若不能定期维修，长时间的超负荷运行也会导致线路老化问题，从而出现线路故障。或者违章使用，导致部分电气设备发生故障，甚至造成故障性火灾。

由消防设施维护层面看，消防设施维护管理质量也非常重要，如灭火器的维护管理及保养等。当前，多数大型商业综合体未能定期维护、保养灭火器，造成灭火设施无法正常使用，一些大型商业综合体营业时，防火门附近堆放商品，常开防火分隔的常闭防火门，给其防火分区管理效果带来极大影响。对于商场内的排烟处理，防烟口常被商品阻挡，一旦发生火灾，很难将烟雾或有毒气体排出。

当然，这些问题主要是大型商业综合体的消防安全管理职责不到位所致。许多大型商业综合体的消防安全管理中，整体管理水平比较低，消防安全意识、防火意识都不强。消防检查发现，许多大型商业综合体管理者缺乏责任意识，或责任意识低，未切实有效地落实消防安全管理责任。工作人员消防安全意识淡薄，缺乏防护意识，这给其经营管理带来严重影响，新进员工更是缺乏消防安全知识，极少参与消防安全技能方面的培训，违规用电频繁，给大型商业综合体的消防安全管理带来严重的负面影响。

2.2 大型商业综合体消防安全监督管理中的不足

疏散通道及安全出口不畅。大型商业综合体的消防安全出口、疏散通道的通畅性极为重要。所以，在大型商业综合体经营活动中，消防监督管理者必须确保消防疏散通道、安全出口的通畅性，以确保火灾时能够快速疏散人群及安全逃生。然而，在实际监管中，大型商业综合体的商户为便于经营，长在安全出口及疏散通道处违规摆放杂物或货物，阻碍了安全出口及疏散通道。加之大型商业综合体结构多是封闭式，如果发生火灾，建筑物内会产生大量烟气，无法在第一时间将内部人员转至安全区，加大了人员窒息风险。

许多大型商业综合体内的电影院、KTV、酒吧等娱乐商户采用全天候营业，为保证其他非营业商户财产安全，消防监管者一般会关闭安全出口及疏散通道，一旦发生火灾，营业商户、消费者都无法及时逃生，从而造成重大安全事故。

消防安全监管不力。而今，大型商业综合体的消防安全监督、管理责任存在疏漏，存在制度不完善或执行乏力的问题，以及消防安全建设不足等问题。同时，大型商业综合体的消防安全监管人员消防意识差、流动性大、消防基础薄弱等问题，这给其消防安全监管效果带来严重影响，一些商场甚至存在无人上岗或缺乏消防设备相关操作知识，或操作不熟练、不规范，如果发生消防事故，则很难有效应对。

同时，消防安全监管者消防意识差，宣传不到位，责任落实不到位等，都造成商户忽视消防安全管理，在公共场所私建乱建，或堵塞消防通道与疏散通道，以及使用大功率电器及设备等，给大型商业综合体带来严重的消防安全隐患。

消防监管人员自身问题也较为突出，部分消防监管人员专业知识匮乏，未能定期参与消防知识培训及演习训练。大多数大型商业综合体极度重视经济效益，对消防安全、消防安全监管则不够重视，在消防安全监管人员不稳定、频繁流动的情况下，无法定期开展消防安全监管培训演练工作，不重视消防应急预案的演练与培训，导致消防安全监管人员的操作不规范，操作技能差，甚至无法正确使用消防器材，不能有效组织消防疏散，这些都会增加大型商业综合体的消防安全监督管理压力。

3 完善大型商业综合体消防监督管理标准体系的措施

大型商业综合体消防安全监督管理标准体系的完善，需要有关部门切实落实相关政策，依据消防安全监管的战略性、系统性特征，构建问责制和消防安全评估机制，健全监管体制，优化消防监管队伍，提升其消防监管意识和专业知识，规范消防操作，切实发挥消防监督管理作用，有效降低大型商业综合体的消防安全风险。

3.1 构建消防安全评估机制及问责制

消防安全评估要由政府专门设立消防检验部门，此专业消防检验部门的设立能够有效评估消防安全制度标准的落实情况，确保消防安全评估结果的合理性和科学性，进而促进消防安全监管效果的提升。当然，这需要建构完善的消防安全评估体系，进而有效提升有关部门的监管能力。但构建安全评估体系必须完善相应的监管机制，并确保监管机制的严格执行，严格筛选与标准不符的单位，使其隔绝于市场环境。同时严格落实相关政策，对于违反消防标准的单位应关停和整改优化，严审整改后的单位，确保其能够符合消防安全标准，而后方准许进入市场。

同时，也要从法律层面加以完善，应在现行法律体系上完善消防监管法律体系，确定消防安全评估的方向，通过法律手段强制干预大型商业综合体存在的消防安全问题，确保其能够严格依法处理和整改消防隐患。如果单位能够严格落实消防安全评估机制及平台体系，应给予其一定的市场奖励和政策帮助，从而推动政策的长效落实，发挥其带动作用，增强大型商业综合体相关经营主体的消防安全主体意识与自觉意识。

问责制度是有效增强消防安全监督管理水平及效果的重要保障。消防安全监管部门应在行政问责基础上细化政府部门的责任，明确有关管理人员及领导的责任及义务。构建完善的消防预警机制和责任考评机制，对重大事故要实行问责制度。一个地区，如果发生重大火灾，就要严格追责相应的责任人，以此严格追责制度去提高政府部门及相关领导的消防安全监督管理意识，协调相关管理部门与管理人员的关系，并形成联动机制，以确保消防安全监管工作的顺利完成。

3.2 强化大型商业综合体内部装修的消防标准规范

许多大型商业综合体在装修及建设时为突出美观性常使用大量的可燃装饰物，增加了火灾概率及安全隐患，所以，在实际监管中，以增强大型商业综合体的消防安全监管效果及监管水平，必须强化相关监管者的大型商业综合体内部装修的消防标准，若标准不能达标，必须责令其整改，以确保消防安全监管效果。在实际装修中要全面、科学地设计，强化其对消防安全标准的认识与了解，进而有序而科学地处理商场装修问题，全面提升其防火等级。

同时，在防火材料选择上，必须确保其为A级防火性能材料，确保大型商业综合体的消防安全。施工中要严格依据消防安全施工规范进行操作，确保其消防水平和消防能力。大型商业综合体内的步行街为人员流通场所，要强化其消防安全管理，设置电气线路时必须选用无阻燃低烟电缆，增强现场防火能力。在设计时也要按照消防防火要求及规范明确防火等级标准，选择的防火卷帘应确保其整体功能，科学设置防火分隔。对于紧密连接的店铺间，要考虑店铺的连接距离，若其面积超过2 000 m2，就要设置防火分隔，耐火极限必须在2 h左右，同时按照消防管理实际要求设置防火墙，确保结构通道两侧的耐火极限在3 h左右。运货楼梯的设计必须有助于全面提升商场防火等级及排烟能力。大型商业综合体外墙的消防处理必须设置便于消防救援的窗口，长度一个在1 m左右，一旦发生火灾，消防救援人员能够进入现场施救，从而降低人员伤亡。

3.3 完善消防监管标准及设备维护制度

完善的消防监管标准和手段能够确保消防安全监管工作的效果及质量。消防安全监管制度比较健全，可以确保各项安全保障工作的顺利开展，如统一管理消防部门、构建专业消防队伍及相应的管理标准，可以准确开展各种消防监管工作。同时，规范消防安全监管的各项标准，确保各项内容均能严格按照规范标准进行开展，进而增强消防安全监管的工作效率。

同时，要赋予消防安全监管部门一定的执法权，切实落实依法行政理念，并为消防安全监管营造良好的社会氛围，确保其各参与主题能够积极配合消防安全监管工作，促进消防安全监管工作职能的发挥，提升其监管效果。

此外，要加强消防设备功能的发挥，合理应用设备去防范和规避火灾的发生。在消防安全监管中，消防设备是监管重点，大型商业综合体运营后，通常不太重视消防设备的管理和维护，无法及时完善相应的设备，阻碍其功能的发挥。大型商业综合体的规模通常很大，必须保障消防安全设备管理质量，定期维护消防安全设备，如果不能及时维护，如果发生火灾，就不能于第一时间有效处理火灾，加大了消防安全隐患。所以，大型商业综合体为有效规避各种安全隐患，必须强化对消防安全设备的监督管理及维护，确保相关人员能够熟练、规范地操作相关设备，明确并掌握有关注意事项，在消防设备检查时，一旦发现损坏必须即刻处理。唯有在日常管理及维护中认真负责，方能在事故发生后有效及时地处理事故，并迅速控制火灾，降低火灾损失。

总而言之，大型商业综合体人员比较集中，人流量大，必须注重其消防安全监管工作，严格控制建筑材料，优化电气线路设计，以提高大型商业综合体的消防安全监管水平。同时，也要完善相应的监管制度，强化设备投入及运维工作，选择耐火等级高、非易燃材料进行装修，以有效规避消防安全风险，确保大型商业综合体的安全。