■ 中国农业银行天津市分行 许宁宁

“三农”工作始终是党和国家工作的重中之重。从中华民族伟大复兴战略全局看，民族要复兴，乡村必振兴。实施乡村振兴战略，是新时代做好“三农”工作的总抓手，支持乡村振兴事业发展是商业银行未来一段时期的重要工作任务。

一、全面落实服务“三农”和乡村振兴工作总体要求

天津市作为环渤海地区经济中心、国际化港口城市、北方制造业中心城市，在城市规划区范围内实施城乡统筹规划，按照平衡城乡发展、调整产业结构、合理安排基础设施、改善生态环境的要求，形成“一轴两带三区”的城市空间布局结构。城市性质及功能定位决定了天津市“大都市小农村”的发展局面，农业发展呈现产业比重小、市场资源少、地域分布不均衡的整体特征。

根据党中央和农总行党委对服务“三农”工作的总体部署，农行天津市分行毫不动摇把服务“三农”和乡村振兴作为全行大局、头等大事、重中之重，坚决把服务“三农”和乡村振兴摆在经营工作的首要位置，建立较为完善的金融服务“三农”战略规划体系和政策体系，资源配置、资金投入、公共服务优先向“三农”及县域行供给，不断完善“三农”工作体制机制，用好乡村振兴联络、帮扶机制，紧抓过程管理，探索具有城市行特色、务实可行的“三农”金融服务模式，助力天津市乡村振兴“五大行动”。

二、农行天津市分行服务“三农”实践

根据城市行“大都市小农村”的客观情况，农行天津市分行深化与政府部门沟通合作，狠抓源头营销、做实平台建设、强化精细化管理。重点在落实“三农”信贷投放要求、创新“三农”金融特色产品、完善政策性融资担保体系、整合各类外部信用信息数据、营造良好金融营商环境等方面持续用力，努力为“三农”客户、小微企业、农业龙头企业等群体提供优质、高效、便捷的“三农”金融服务。

（一）坚持高目标引领，狠抓源头营销

为全面提升天津市金融服务乡村振兴战略水平，增强服务“三农”领域能力，农行天津市分行始终保持与市领导、市区两级政府、监管部门多频次、多渠道的沟通，并与市农委、商务局等签署合作协议，为顺利完成主体业务指标提供有力支撑。

（二）持续推进农村金融创新，做实平台建设

整合优化配置“三农”金融服务资源，进一步创新“银政、银企、银协、银担、银保”等平台合作模式，推行“银行+农业担保机构+保险机构+政府增信措施+农业龙头企业+小微企业（农户）”的“六位一体”支农金融服务模式。通过线上平台和移动终端提供金融服务，强化金融科技与农村金融有机融合。

（三）改善“三农”金融服务环境，强化精细管理

利用“科技+人工”手段，加大助农取款服务网点投入力度，丰富业务功能，提升服务水平。改善农村地区银行卡受理环境，有效促进线上支付工具普及，推动规模稳步发展和用户价值持续提升。努力做好农民专业合作信用体系建设及全市范围农村信用体系建设工作。鼓励突破传统思维藩篱，运用信用体系创新信贷运作模式，提升广大农户和“三农”企业的贷款可获得性。

三、城市行服务“三农”思考

（一）强化党建统领，压实主体责任

做好服务“三农”，实施乡村振兴战略，是党中央从决胜全面建成小康社会、推进新时代中国特色社会主义现代化建设大局作出的重大决策，商业银行要将服务“三农”和乡村振兴落实到主体责任的各项工作中，不折不扣把中央服务“三农”的决策部署贯彻落实到位。

一是在分行层面成立金融服务乡村振兴推进小组，明确小组成员单位及工作职责，传达学习中央和国家部委出台的政策文件、措施办法，统筹协调各类资源，监测辖内工作开展情况并做好督导推动。将服务“三农”的各项工作任务部署到位，做好发展规划、工作推动、组织保障、资源投入和考核评价等方面的有效衔接。

二是明确“一把手”作为第一责任人，突出“三农”经营职能，“一把手”要直接抓、层层抓、逐项抓，把服务乡村振兴工作纳入年度全面从严治党工作考评之中，同时将分支行领导班子全面从严治党工作考核评价结果纳入领导班子年度考核，作为对各级行领导班子评优评先、干部选配的重要依据。

三是发挥各级党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。推动县域党组织同地方政府、乡镇街道、企业等党组织进行结对共建，共同提升县域地区金融服务“三农”水平。党员发展向基层倾斜，优中选优，深入落实基层党组织清单制管理和党员积分制管理要求。组建党员先锋队、突击队，推动广大党员在服务乡村振兴中发挥先锋模范作用，不断促进党建工作与经营管理同频共振、互融共促。组织“三农”行因地制宜，开展形式多样的党性教育活动和主题党日活动，不断激励党员奋发进取、创先争优、树立表率。

四是创建党建品牌推进党支部特色活动。结合党支部实际情况，积极探索“互联网+党建”工作模式，成立党员突击队，设置党员先锋岗、示范岗，引导基层党支部发挥党建独有的政治优势，辖属各级经营行均打造出叫得响、立得住的基层党支部党建特色品牌，进一步把党的组织优势转化为领导三农业务发展的强大力量。

（二）强化组织建设，形成工作合力

统筹推动服务乡村振兴和县域业务发展，制定服务乡村振兴工作方案，明确突出重点和主攻方向。进一步落实中央关于巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴工作有效衔接的战略部署。

一是充分发挥乡村振兴金融部牵头作用。在分、支行层面设立两级乡村振兴金融部，切实强化各项工作统筹职能，进一步发挥牵头作用，做好工作部署承接，扛牢服务“三农”和乡村振兴的责任和使命，明确乡村振兴职能，延伸业务触角，使机构资源更好地服务于乡村振兴工作。

二是落实乡村振兴职责定位。业务条线本着“条线扎口管理、业务统一推动”原则，在服务“三农”领域做好本条线产品业务应用的同时，打破部门间壁垒和界限，强化辖内各部门协作融合的“大三农”工作理念。

三是构建联动机制，织起“三农”服务网。加强行内各类信息共享，实现各类“三农”及县域客户、项目和政策信息的全面共享并实现联动营销，发挥柔性团队作用，提供产品和服务支持。强化基层党建服务，扎实推进下基层活动，建立乡村振兴联络机制和结对帮扶机制，开展党建共建促乡村振兴、“三进”（进支行、进农村、进客户）服务下基层等活动。

（三）通过数字化转型推动产品创新

将产品创新作为三农金融数字化转型的抓手，研发一系列线上产品，提升获客能力和客户体验。

一是发力特色产业。创新推进“一产业一方案”批量营销服务模式，对标市场主体，分类设计差异化信贷产品；应用商户线上产品，建设专业市场场景。

二是做强特色创新。以农业产业化龙头企业、农业联合体、农民专业合作社等产业链核心客户作为农业产业链重点客群推动开展营销。积极营销拓展三农产业链、涉农供应链场景需求，为涉农行业客户提供综合金融解决方案。

三是突出业务创新发展能力。鼓励探索创新“三农”绿色信贷产品、创新产业基金、PPP 等合规模式，支持全市农村金融服务及乡村振兴项目建设。鼓励开展农业农村基础设施建设、“三农”绿色金融等系列产品的创新推广，确保重点领域都有产品对接。

（四）结合科技创新提高应用水平

一是强化金融科技赋能。充分运用科技手段解决信贷各环节中信息不对称等实际问题，增强精准营销和智慧风控能力在乡村振兴领域的应用。充分运用科技思维、标准化产品、数据平台进行创新，挖掘场景金融、联动营销、线上信贷等领域创新线索，积极引入外部数据尤其是政务数据，持续优化对公生态图谱、链式营销、智信通等系统研发。

二是用好乡村振兴产品业务创新政策。认真总结金融同业和兄弟行的创新做法，立足地区农业发展实际，加大区域性产品政策创新力度，为基层行营销拓展提供好的政策支持。

三是升级丰富平台功能，推动微银行、城市专区、特色专区线上客户大数据分析等创新项目实施，推动消费帮扶服务平台建设推广，推动普惠融资流程优化、掌银大字版和乡村版推广等重点工作落地见效。

（五）依托网点转型提升服务品质

聚焦乡村振兴、科创合作，全力打造“特色网点+专业服务”标杆网点，争做“一公里内最满意银行”。按照智能化、轻型化的思路，加快智能化机具在县域网点的推广应用，将网点打造成为线上金融服务展示中心、体验中心和营销推广中心。加强县域网点综合服务功能建设，将网点打造成为综合化金融服务驿站，设置专门区域，配备专门人员，增强线下渠道对数字化转型的支撑，为客户提供便捷的金融服务。

（六）强化人才保障，有效支持“三农”队伍建设

商业银行要紧扣实施乡村振兴战略，牢固树立全行共抓“三农”业务一盘棋理念，坚持乡村振兴事业集聚人才力量，以提升“三农”行服务乡村振兴能力为重点，完善干部人才向“三农”地区流动和激励机制，着力培养造就“一懂两爱”的复合型高科技“三农”金融工作队伍，为金融助力扶贫、服务乡村振兴战略提供坚强组织保证。

一是加大“三农”行员工补充力度。充分考虑“三农”金融队伍建设和老龄化趋势，通过多种方式补充县域机构员工数量，持续调整年龄结构；优先选拔有“三农”业务背景的优秀员工进入各级行机关工作。推动“三农”行机构优化调整，有效加强前台营销力量。结合“三农”行经营发展需要、干部个人特点及培养方向，选派优秀年轻干部到“三农”地区交流锻炼，统筹充实人才力量。

二是拓宽“三农”行员工成长空间。拓宽专业岗位发展通道，对管理水平高、经营业绩优的重点发展类“三农”行进行适当倾斜。建议非科技部门定岗招聘的应届毕业生，在入职后安排至基层岗位锻炼不少于一年，其中安排至“三农”或县域行岗位锻炼不少于六个月，厚植“三农”情怀。搭建复合型人才队伍，加大双向交流、部门内轮岗锻炼等常态化交流，积极推动“三农”科技人才交流培养，做好人才储备。

三是做好“三农”及乡村振兴金融服务培训。举办优秀县域青年英才专题培训班及“三农”涉农数字化转型人才培训班，调训全量县域青年英才。培训班安排经济金融形势全面解析、“三农”对公产品介绍、普惠金融与业务发展解析、如何落实数字化转型战略等课程，有效传导国家“三农”政策，帮助员工强化服务“三农”工作意识，提高服务“三农”工作的重视程度。积极开展“内训师送课到网点”活动，实现网点“三农”金融培训全覆盖，确保一线队伍懂业务、会产品、善营销。

（七）强化干部管理，搭建人才培养通道

一是树立干事创业导向，推进县域青年英才工程。深化推进青年英才开发工程，推动落实各层级青年英才选拔及培养锻炼机制，加快优秀年轻干部的提拔使用。在综合考虑县域支行经营管理特点、专业人才需求、干部队伍配备等情况下，重点培养青年英才在县域支行地域性较强的经营环境下的沟通协调能力，同时在转型创新、考核激励等方面摸索经验，进一步提升县域支行经营管理水平和干部员工工作积极性。

二是结合干部结对帮扶，做细人才交流。把干部参加结对帮扶、地方挂职等经历作为选拔任用的重要参考，激励有志青年到乡村振兴一线锻炼成长。将“三农”服务和乡村振兴一线作为培养锻炼干部的重要平台，选派优秀年轻干部参加结对帮扶、分支行交流时，优先考虑金融服务“三农”和乡村振兴工作需要。选派干部，赴涉农区县农委和经济强镇挂职，强化专职人员在支行的统筹推进及指导作用，发挥交流干部的桥梁作用。

三是加强县域支行领导班子配备，搭建人才培养通道。选拔业绩突出、敢于担当、群众公认的优秀年轻干部充实到县域支行领导班子。积极顺应金融科技和金融业态的深刻变化，逐步为县域行补充有信息科技背景的复合型领导干部，不断优化县域支行干部队伍结构。对于从事“三农”业务的优秀人才予以倾斜激励，充分发挥人才效能。

（八）强化资源激励，深化评价考核机制

1.充分发挥绩效考核导向作用。一是单独设立“三农”考核方案，加大定点考核力度，强化正向激励。结合中国人民银行《金融机构服务乡村振兴考核评估办法》中的乡村振兴考核评估体系，落实“一图两案”，加大重点领域贷款如涉农贷款、县域贷款等主要考核指标在经营行绩效考核方案中的考核力度。二是将“三农”业务考核进行分解推动，确保指标穿透式考核到网点、团队和个人。对考核挂钩及穿透落实情况开展事前、事中及事后监督。建立“三农”服务敏捷团队，切实把触角深入村级领域，做好各项产品、服务、场景在村级阵地的有效落实。三是将干部在“三农”金融服务工作中的担当作为列入年度考核评价内容，并将评价结果作为领导干部评优评先的依据。强化一线员工“三农”服务意识，切实提高基层推进各项“三农”业务的主动性、积极性和创造性。四是建立乡村振兴专职人员评价体系。将乡村振兴主体指标完成情况和专职人员行为评价作为专职人员工作排名及个人业绩评价的主要依据，强化专职人员在分支行的统筹推进及指导作用。

2.积极争取各类资源有效支持业务发展。一是在充分落实分层管户要求的前提下，根据网点实际客户资源，加大涉农区域行网点从事资产业务营销人员数量配置，突出乡村振兴一体化经营理念，强化涉农资产业务集约营销和精准营销。二是整合各类产品名称、功能、应用场景、适用客户、配套奖励政策等简要信息，形成产品明白纸，及时传导给营销人员，让基层员工营销时做到心中有数。三是加强与各类营销渠道的信息沟通，通过各区县农委、相关涉农机构丰富获客资源。向总行争取各类优惠政策，尤其是在资金定价、经济资本占用等方面，既体现商业银行政治责任，又提升经营效益。

3.持续强化员工福利保障和关心关爱机制。一方面是优化员工福利支出，优先保证“三农”行员工的福利待遇水平。稳步提升大病医疗救助标准，提高医疗支出报销比例及额度，加大对“三农”行员工的医疗服务力度，为员工健康保驾护航，将员工关怀落到实处。另一方面是要持续推进“三农”基层行员工关爱行动，进一步向“三农”行匹配资金，优化升级职工之家建设，同时启动“我爱我家”管家用家活动，进一步完善管家机制、扩大用家半径。