◆文/北京 李桐欣 孙海鹏 史东军 刘瑞昕 刚建 马卫平

(接上期)

(3)汽修企业点多而分散，监管难度相对较大

汽修企业的特点之一就是数量多而分散。尤其是一些小型汽车维修企业，其场地要求相对较低，通常会有许多的个体工商户租下简单的店面直接擅自开业，没有进行相关的环保审批申请。这些小型汽车维修企业数量较多，分布范围较大，作业时间并不固定，并且不具备良好的环保意识，因此政府监督管理部门对其监管时具有较大的难度，对其所产生的危险废物无法做到有效的跟踪、管理和监督。以北京为例，截至2017年底，北京市全部汽车修理企业5 955家，其中小型车维修企业2 468家，纳入北京市VOCs污染源排放清单的汽车维修企业约2 480家。除此之外，某些废气治理厂家恶性竞争使得市场混乱，企业贪图便宜，导致好的技术难以推广，即使对于大型汽车维修企业，治污成本依旧很高，因此需要实现稳定、达标排放要求的同时，兼顾经济性问题才能实现更好的治理。

2.汽修行业大气污染物排放相关标准

1997年1月1日，根据《中华人民共和国环境保护法》，国家环境保护局颁布了《大气污染物综合排放标准》(GB 16297-1996)，该标准是最早对VOCs 排放规定了限值的标准且至今依旧保持为现行状态。2019年5月24日，为加强对VOCs无组织排放的控制和管理，生态环境部国家市场监督管理总局颁布了《挥发性有机物无组织排放控制标准》(GB 37822-2019)。各地方标准需在现行的GB 16297-1996和GB 37822-2019的基础上进行制定，其他省市相关大气污染物排放标准如表3所示。

表3 部分大气污染物排放标准

表4对北京、天津、深圳、重庆4个地区已发布的汽车维修行业大气污染物标准进行对比，重点针对苯、甲苯与二甲苯、苯系物、总VOCs、非甲烷总烃以及颗粒物等指标。表中所列各地方标准均设定了I、II时段分别的限制，以北京市为例，I时段为 2017年1月1日之前，Ⅱ时段为之后，可以从表中看到Ⅱ时段较I时段的排放标准严格了近一倍。值得一提的是重庆市地方标准将主城区和其他区域进行划分执行，实现更加合理的区域区分治理。重庆市和北京市的指标设置体系一致，包括苯、苯系物、非甲烷总烃及颗粒物，而深圳市和天津市的指标设置体系均为苯、甲苯与二甲苯和总VOCs，并没有对颗粒物的排放进行限制，而在汽车维修打磨的过程中会产生很多的颗粒物，因此，标准的制定应加入对颗粒物排放的检测与限制。非甲烷总烃的监测手段相对比较成熟，与总VOCs相比监测成本也相对较低，而汽修企业中规模较小的三类企业较多，企业运行成本有限，因此非甲烷总烃这一指标作为综合类有机物的控制指标相对更好。苯以及相关的苯系物是汽修企业主要的特征污染排放物，一般汽修企业甲苯与二甲苯的浓度和占到苯系物总浓度的60%～80%之间，由此可以计算比较各地方标准苯系物排放限制。从总体排放限值的比较来看，北京的排放标准限值是最严格的，深圳、天津、重庆设置的排放限值相当。

表4 北京、深圳、天津、重庆颁布的汽修行业大气污染物排放标准比较

在当前紧迫的环境形势下，制定并出台汽车维修行业大气污染物排放控制标准是非常必要的。这既可以为行业主管部门提供监管依据，在标准中明确对VOCs控制限值的要求，引发汽修企业的重视，促使其对维修过程中会产生大气污染物的工艺进行改进和更新以及及时对废气进行净化处理，从而提升VOCs污染治理技术水平，又可以满足当前市场需求和创新需要，鼓励第三方环保企业的发展，提升行业污染控制管理水平。

3.汽修行业大气污染治理对策及建议

(1)汽车维修行业喷涂、废气收集工艺改进

汽修作业过程中可以使用环保水性漆替代油性漆。首先，油性漆中含有大量的苯、甲苯及衍生物，使得喷漆过程中会产生较多的VOCs。其次，油性漆的稀释剂中包含各种有毒有害物质，其挥发时间很可能需要5～8年,有的甚至会长达10年，而环保水性漆中主要以水和水合溶剂作为漆料的溶剂，大大降低了稀释剂和固化剂的使用量。另外，油性漆需要用稀料进行清洗喷枪，而水性漆可用水进行清洗，这就减少了洗枪稀料的消耗，同时有效减少了对作业人员的伤害。汽车维修过程中产生VOCs废气的生产工艺应尽可能设置于密闭负压工作间内，集中排风，将废气导入VOCs污染控制设备进行统一处理，作业人员应做好防护措施；无法设置密闭工作间的生产单位应在涉及VOCs排放的环节设置由集气罩、排风管道组成的排气系统。

(2)汽修行业废气治理第三方运营

针对汽修企业在废气治理方面缺乏系统、专业的技术判断力的问题，汽修行业废气治理第三方运营模式应运而生。第三方环保公司可以为汽车维修企业提供技术咨询，技术支撑，根据汽修企业现状对其进行详细分析，紧跟先进的环保技术，有针对性的制定相应的废气治理方法，为其有机废气治理工艺设计提供技术参考。一方面可以降低企业投资成本及风险，改善企业环境质量，缩短企业管理战线，为后期废气治理设施的维护和完善提供支持；另一方面有利于第三方运营单位接触更多的废气治理案例，对新型的技术不断消化吸收并实现自主创新，从而带动第三方运营企业的积极性与良性竞争。同时，采用汽修行业废气治理第三方运营模式也便于政府对汽修企业进行管理监督，为确保这一模式积极运行，需要政府加大支持力度，加强引导宣传并出台以及支持相关政策措施。

(3)开设汽车销售、维修产业园，强化行业监督管理

针对汽修企业点多而分散，监管难度大这一问题，根据相关文献内容，提出以下建议：政府部门可以对该领域进行统一规划，整合小型汽车维修单位，逐步禁止小型汽车维修单位分散在街边店面开业，开设专门的维修产业园，注意确保其均匀分布，使得绝大部分的车主能就近、快捷地到达合适的维修地点；而对汽车4S店的规划也应该尽可能地参照整体规划的原则。开设汽车销售、维修产业园既可以实现对其排放的VOCs污染物进行统一收集、回收处理，又有利于政府进行整体监督管理。而汽修行业大气污染治理离不开整个行业的监督管理，制定环境影响评价制度，呼吁号召公众参与，环保、工商、市容应要求各类汽车维修场所进行逐一报备登记，并对其VOCs主要污染原料的来源和消耗量定期上报，拒登记不配合的单位依法处理。同时，应要求汽修企业制定相应的环保手册并对其维修员工进行培训，提高维修员工的技术水平、环保意识，并定期对其维修员工进行考核。

五、结语

近年来，在汽车产业迅速发展的背景下，与其相对应的汽车维修企业越来越多，随之引起的大气污染问题也逐渐受到人们的关注。汽车维修包括检修、装配、喷涂、烤漆等工序，而喷烤漆工序是产生大气污染物的主要来源，主要包含大量过喷漆雾和VOCs等有机污染物质。在汽车喷涂过程中进入周围环境的一部分漆液，没有到达车身表面便会形成过喷漆雾，在对废气的治理过程中需要先对漆雾进行预处理，否则会引起吸附剂堵塞的问题。漆雾的预处理方法总的来说分为干式处理法和湿式处理法。相对而言，干式处理法更适合应用于此领域。VOCs的排放对环境和人体都有很大的危害，具有间歇性、低浓度、大风量、工艺复杂等特点，VOCs污染控制方法大致可以分为有源头控制和末端治理两类。当前，在汽车维修行业有机废气治理方面，虽然理论的治理方法相对较多，但缺乏有效的技术和装备。此外，汽修企业不具备专业的判断能力和环保设施维护能力，因此应积极促进汽修企业与第三方环保公司合作，鼓励其自主创新，不断研发治理废气的新工艺、新产品，实现技术合作与创新。

大气污染治理是一个长期的过程，制定并出台相关VOCs排放控制标准，不断细化标准限制及治理措施，提高标准要求，加强监督管理，提高监测人员的整体素质是汽修行业大气环保工作的迫切需要，更是实现VOCs减排的现实要求。汽车维修行业也应积极主动地采取VOCs减排措施，将VOCs排放降低到符合国家、地方的标准要求，为防治大气污染做出应有贡献。(全文完)