吴永生，康 衡

(1. 江苏省交通工程建设局，南京 210004； 2. 江苏交通工程投资咨询有限公司，南京 210019)

随着经济快速发展，国家高速公路网中的南北向、东西向交通主骨架的交通量持续增长，20世纪80— 90年代修建的高速公路已不能满足当前交通需求，亟须进行改扩建。目前江苏省内高速公路改扩建项目大批量启动，招标工程量清单作为招标文件和工程合同条款的重要组成部分，是招标控制价和投标报价的基础。本文通过总结以往高速公路改扩建项目合同管理的经验和教训，就如何科学、合理、规范地进行招标工程量清单编制提供合理建议。

1 高速公路改扩建项目工程量清单编制背景

江苏省公路工程现行工程量清单计价规范为《公路工程标准施工招标文件(2018年版)》[1]和《江苏省高速公路工程工程量清单计价规范》(DB 32/T 1553—2017)[2]，上述规范明确了公路工程项目工程量清单的编制要求，增强了施工合同管理的规范性。随着高速公路改扩建项目逐步增多，因其特殊性、复杂性，实施难度较高，现行清单计价规范已不能完全满足要求。因此，需要了解改扩建项目的特点，合理设置清单开项，补充完善计价规范，编制准确、合理的工程量清单。

2 高速公路改扩建项目特点

高速公路改扩建项目是指利用原有道路资源，通过拓宽、改造，以提高其服务水平、通行能力和安全性的工程建设行为。如果说公路新建工程项目是一个从无到有的过程，那么公路改扩建项目则是从有到优的过程。……