肖 雄, 李永汉, 谢 冰, 户 磊

(湖南省交通规划勘察设计院有限公司, 湖南 长沙 410200)

0 引言

近几年，我国在高速公路收费政策上进行了多项探索，差异化收费是其中重要的一项。高速公路差异化收费，即对通行高速公路的车辆实行分区域、时段、路段、车型及区别支付方式、区别行驶里程的差异化收费政策[1]。其本质是通过价格杠杆对驾驶人员的出行行为进行调节，以此来提高速路网通行效率、促进物流业降本增效。

国内外对差异化收费的研究不多，在国外主要集中在可变收费这一类似方向上。Pigou[2]是最先提出拥堵收费的学者之一,其研究证明拥挤收费不但能改善拥堵，保证出行者利益，还能够创造一定的社会经济效益，该政策目前已经在伦敦等城市实施[3]。而国内对该项政策的报道和研究自2016年起逐渐升温[4]，2017年，交通运输部确定在湖南、山西、浙江、河南四省开展高速公路差异化收费试点工作，并印发了《交通运输部办公厅关于开展高速公路分时段差异化收费试点工作的通知》(交办公路〔2017〕108号)和《交通运输部办公厅关于开展高速公路分时段差异化收费试点工作的指导意见》(交办公路〔2018〕47号)。自此，各省相继开展了差异化收费试点工作，由于各省发展情况不同，其政策差异性也大。

自差异化收费试点以来，各省相继报道其政策取得良好成效，但往往是从通行费减免金额、货车流量变化情况等单一、简单的统计指标来体现[5]，没有对背后的数据进行深入挖掘。……