陈明利，吉 黎

(上海理工大学 管理学院，上海 200093)

一、 引言与文献综述

创新是驱动经济增长的重要力量，是促进经济提质增效的核心动力。党的十九大报告提出经济高质量发展和创新驱动发展战略，是对我国现阶段经济发展的重要战略要求。创新驱动发展战略是我国经济高质量发展的重要体现，是推动我国经济健康持续发展的根本要求。企业作为创新战略的实施主体，其创新能力的提升是国家创新驱动发展战略的重要组成部分。企业创新能力的提升，决定企业的市场优势地位和企业的核心价值[1-2]。

我国经济自改革开放以来保持着高速增长。已有研究表明，分权化改革赋予地方政府对地方经济发展的较大自主权和地方政府间的经济竞争“晋升锦标赛”机制是促进地方经济发展的重要推动力[3-4]。中国经济增长的“奇迹”与地方政府积极推动地方经济发展的热情有着密不可分的关系。地方政府在经济发展过程中引入地方经济增长目标管理，通过在每年年初的政府工作报告中设定当年度地方经济增长、财政收入以及固定资产投资指标等，指引地方经济发展。已有文献研究表明地方政府官员对辖区经济增长产生重要影响[5-6]。姚洋和张牧扬[7]研究指出，与政策和产业结构制定者官员无法直接控制影响经济增长的目标设定相比，地方官员直接制定并由其直接负责的地方经济增长目标可能是官员影响地方经济发展的直接证据。……