王春娟，周 维

(武汉理工大学马克思主义学院，湖北武汉 430070)

一、概 述

党的十九届五中全会提出关于“十四五”时期社会发展主要目标，使国家的治理效能得到新提升，社会治理特别是基层治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全。为长效化、常态化地推进在职党员干部下沉社区，做到服务好平时、战时可应急，解决驻区单位与社区互联互动不足、社区工作力量不够的问题，部分省、市颁布《机关企事业单位党员下沉社区实施办法》敦促省内机关企事业单位与在职党员干部均要到社区报到，要求在职党员干部听从社区党组织调配或单位派遣，下沉到社区参与志愿服务、宣传党政方针、参加民主议事、服务联系群众、维护社区和谐。从目前情况看，党员下沉社区工作还存在不足，未能总结经验而建立起长效机制。推动社会治理的重心下移和资源下沉，进一步落实习近平总书记的重要讲话精神，需要大力提升思想觉悟和政治站位，着力强弱项、补短板，奋力构建基层社会治理新格局，继续巩固和扩大疫情防控已取得的决定性成果，不断完善基层社会治理能力。

二、党员下沉社区的逻辑分析

(一)理论逻辑：实现国家治理体系现代化，构建党建引领的共建共治共享的社会治理格局

国家的基础是社会，政治的支配性力量是人，民族复兴和国家富强的根本出发点和最终归宿是社会与公民的繁荣壮大，现代化的政治运作决定了现代国家治理体系基本特征的轴心力量取决于国家与公民间的关系模式，“现代国家治理体系的基本特征既是我国国家治理体系现代化的路径选择聚焦点，又是国家治理现代化的目标体系组成部分。……