卞建林, 王天保

(1.中国政法大学 诉讼法学研究院， 北京 100088；2.吉林大学 司法文明协同创新中心， 吉林 长春 130000)

在党的十八大以来的司法改革中，“司法人员分类管理”是一个重要课题。经过改革试点的持续推进，目前，司法人员分类管理改革已经基本完成。改革后的司法人员总体上分为司法官、司法辅助人员、司法行政人员三大类。司法人员分类管理是遵循司法规律的巨大进步，对于提升司法人员的能力素质、落实司法责任、优化司法资源配置都具有重要意义。但由于现实存在的各种原因，从某种意义上讲，司法人员分类的完成只是改革形式上的成功。在人员分类后，旧有的管理思维、行政化的管理模式依然存在。例如，在司法人员分类后实行了单独职务序列，但司法官进行职务、职级晋升时，首先还是要考虑其行政级别，而单独职务序列只解决其待遇问题。再如，各类司法人员之间的权力界限、在司法运行管理中的相互关系、司法官在管理中的主体地位、司法官的遴选等一系列问题还需要作进一步的研究和完善，即需要在人员分类的基础上，进一步研究“管理”的内涵、原则及架构，有针对性地解决实践中存在的诸多问题，使“管理”更加符合司法的发展规律。

一、司法人员分类管理的内涵和原则

(一)司法人员分类管理的内涵

科学界定司法人员分类管理，首先要明确“司法人员”的概念。长期以来，“司法人员”一直是一个较为笼统的概念，对其广义的理解是指在司法机关工作的人员，狭义的理解则是从事与司法相关工作的人员。……