蒿丽萍

(内蒙古广播电视大学，内蒙古 呼和浩特 010011)

“学分银行”是以终身学习理念为指导，模拟或借鉴银行功能及运行机理，通过学分的存储、信贷、转换及兑换等建立的开放式教育教学管理制度。[1]学分银行建设的目标就是构建各级各类教育沟通和衔接机制，通过学习成果认证、积累与转换，实现不同教育类型学习成果的“无缝转换”，推动终身教育体制建设及发展。

学分银行中的学分分为：原始学分，各级各类教育机构赋予学习者未经学分银行认证的学分；标准学分，依据认证标准对原始学分进行认证后存储在学分银行中的学分；认定学分，按照认证与转换标准转换的目标教育机构的学分。[2]当学分银行中存储的学分达到一定数量后，学习者即可申请进行学分认证和转换，兑换成所需的学历证书或文凭。

受传统教育管理体制的束缚，我国尚未形成完善的现代国民教育体系，普通教育和职业教育缺乏有效沟通渠道，层次不同的教育纵向衔接不够顺畅，学分银行制度研究多数还是停留在理论研究层面，学分银行实践举步艰难。研究分析我国及内蒙古学分银行构建和实践中存在的困境及问题，寻求提升学分银行实践有效性突破路径及策略，对推动学分银行制度发展具有重要作用。

一、国内外学分银行实践经验对内蒙古学分银行建设及实践的启示

多年来，国内外学者致力于学分银行的理论研究及实践,形成了诸多成熟且具有代表性的“学分银行”体系和制度，国外最具代表性的是美国学分衔接和转移系统、欧洲学分转换系统、韩国终身教育学分累积制度等，人们常说学分银行最早发迹于美国，发展于欧洲，鼎盛于韩国。……