韩 功，李斌斌

(西安信息职业大学， 陕西 西安 710125)

现代金融科技的创新，伴随科学技术发展及复杂的多边国际经济秩序，而带来前所未有之变化。以维持国家经济稳定与促进金融创新为己任的法定数字货币逐渐登上货币历史舞台，对以国家公权力信用背书为支撑的现金支付结算体系带来新挑战。在比特币、天秤币和以太坊等非官方发行数字货币影响下，法律监管机制供需失衡、欠缺权利信用凭证的新金融科技，正不断冲击着相对稳定的现代货币交易体系。①法定数字货币在区块链技术、人工智能及5G技术支持下，具有传统货币无法比拟的优越性，②而基于以金融安全为主体的国家安全观考量，抢占未来金融创新制高点及维护国家金融秩序稳定，业已成为世界各国发行法定数字货币的前提条件，③其涉及应用区块链货币加密技术、去中心化支付结算、数据认证及数据追踪、维护交易稳定等多个金融科技领域。

一、法定数字货币规治困境拔梳

法定数字货币(Central Bank Digital Currency,简称CBDC)，指的是基于央行的信用，发行代表具体金额的加密数字串，以国家信用作为背书，视为纸币的数字化形式，承担货币的市场流通义务，具有主权性及法偿性等特征。我国自2014年法定数字货币研究所成立以来，开展区块链技术在金融创新领域的相关研究，并在深圳、苏州等地区建立完全封闭的模拟实验场所，对法定数字货币的市场投放、线上交易记录、违法账户协助监管、加密的技术支持以及匿名交易等进行场景测试。……