◎蔡之兵

区域协调发展战略是党中央提出的重大战略，是支撑我国经济转向高质量发展阶段的重要基础和根本要求。当下出现的包括大中小城市发展关系失衡、生态屏障型地区和资源型城市发展较慢、南北区域差距越发明显、省内“一市独大”弊端不断加深等一系列问题，对区域协调发展战略提出了严峻挑战。若要成功缓解和解决上述问题，就必须按照党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）的部署，加快健全区域协调发展体制机制，从制度层面为解决上述问题和实现区域协调发展目标提供支撑。

加快健全区域协调发展体制机制的重大意义

自十八大以来，党中央针对国内外发展环境和阶段的变化，提出了一系列重大区域战略，目前已经形成了以构建国土空间保护开发新格局为基础、以区域协调发展战略为框架、以区域重大战略为抓手的区域经济发展体系。健全区域协调发展体制机制对上述三大战略布局都具有重要意义。

（一）健全区域协调发展体制机制是区域协调发展战略顺利实现协调目标的必经之路

实现协调和一体化发展是区域协调发展战略的根本目的。在当前我国区域发展实践中，绝大多数区域之间的协调发展依赖于各级政府之间的沟通和磋商，相关协调机制的建立也多体现于规划和文件层面，制度层面的协调体制机制并不完善（汪阳红，2009）。……