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土地股份合作、农村集体产权制度创新与农民福利增进
—— 北京狼垡二村案例

2021-12-21王曙光郑鸾李晨希张栋杰廖思潭刘彦君

农村金融研究 2021年9期
关键词:农村

◎王曙光 郑鸾 李晨希 张栋杰 廖思潭 刘彦君

引言:当前农村集体经济发展的问题和“大兴模式”的意义

(一)问题的提出

党的十九大报告指出:“实施乡村振兴战略。要坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。”当前,我国脱贫攻坚战已经取得了全面胜利,目前的重要任务是巩固好脱贫攻坚成果,推动脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接。因此,研究探讨如何发展集体经济、寻找和总结当前农村改革发展的创新模式极具指导意义。

(二)北京大兴狼垡二村在农村集体经济发展方面的探索

狼垡二村隶属北京市大兴区黄村镇,是大兴区新农村建设区级试点村。多年来,狼垡二村发扬改革创新精神,在土地股份合作、集体产权制度创新和乡村治理等方面作出的尝试和努力可圈可点,具备独到经验。北京大学课题组深入狼垡二村实地调研,结合狼垡二村村志和座谈交流成果,对比当前中国农村典型的模式、制度,总结得出农村改革发展的独特模式(下文将该模式简称为“大兴模式”)。狼垡二村在土地股份合作模式、村集体产权制度和乡村治理等三个方面进行的创新,尤其在明确集体产权归属、赋予村民更多财产权利、完善乡村治理模式等方面,进行了有益的尝试,也取得了一定的成绩。在深化农村土地制度改革的同时,狼垡二村推进集体资产确权到户以及股份合作制改革,按照本村实际村情创造性地将农村集体经营性资产折股量化到每位集体组织成员身上,改善了狼垡二村村民的生活水平。……

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