张亦冰

作为北宋前期的“计省”，三司在财政管理中扮演何种角色，其“财权”包括哪些内容，限度如何，怎样运作，一直是学界颇为关注的话题。与此同时，人们受朝廷“不预”国计，贡赋“一归三司”，①《宋史》卷一六二《职官志》，北京：中华书局，1977年，第3807页。“中书主民……三司主财，各不相知”②范镇：《乞中书枢密院通知兵民财利札子》，见赵汝愚编：《宋朝诸臣奏议》卷四六《百官门》，上海：上海古籍出版社，1999年，第493页。等说法影响，往往将居于中枢决策层的中书门下宰执，③北宋朝廷决策层，主要包括掌握最高裁决权的君主以及二府宰执。本文关注的财政管理事务，主要与中书门下宰执相关，考察的主要对象也在于此。但某些情况下，枢密院长官也参与财政决策，为免疏漏，全文通以“宰执”称之。作为理解三司财权的参照系。在早期研究中，学者基于皇权、相权斗争这一视角，多执着于辨明三司、宰执的从属关系，进而比较其各自财权大小及独立性。④如钱穆、漆侠、汪圣铎等强调三司分宰相财权（钱穆：《论宋代相权》，见宋史座谈会编：《宋史研究集》，台北：国立编译馆中华丛书编审委员会，1958年，第456—457页；漆侠：《赵匡胤和赵宋专制主义中央集权制度的发展》，见氏著：《求实集》，天津：天津人民出版社，1982年；汪圣铎：《两宋财政史》，北京：中华书局，1995年，第607页）；王瑞来、张其凡、傅礼白等则认为北宋宰相仍掌握财政大权（王瑞来：《论宋代相权》，《历史研究》1985年第2期，第111页；张其凡：《三司·台谏·中书事权——宋初中书事权再探》，《暨南学报》1987年第3期，第48—49页；