全 月，王 考，郝润梅，苏根成

(1.内蒙古师范大学 地理科学学院；2.内蒙古土地登记中心，内蒙古 呼和浩特 010000)

新一轮美丽中国新农村建设使农牧民生活质量和水平稳步提高，农村、牧区在生态环境、居住环境等方面都有了明显的改观，但在新时期城乡发展依旧不平衡，仍然是我国社会主要矛盾的重要方面[1]，而城乡融合发展是未来我国解决“三农”问题的重要改革方向。随着农业用地流转和“三权分置”改革的推进，农业用地领域在提高农民财产性收入和促进了适度规模经营方面取得进展[2]，但农村宅基地改革涉及的主体、客体、权属等内容较为广泛，改革难度和风险较大，改革应建立谨慎渐进的态度[3]。同时，2018年，中央一号文件提出要积极探索宅基地“三权”分置的途径和办法，适度放活宅基地和农房使用权，对宅基地的交易范围进行明确。虽然在政策上有了依据，但是现实中宅基地并不能与国有建设用地享有同等的权益，在一定程度上阻碍了农村土地制度改革的进程[4]。内蒙古属于少数民族地区，有着地多人少、宅基地面积较大以及特有的牧区生活等特点，在宅基地流转的方面难以直接借鉴其他省份的研究成果。因此，积极研究当前经济条件下的内蒙古农村牧区宅基地流转问题，探索合理的解决路径，对全面保障和实现农牧民的权利和利益，提高农村土地集约节约利用，推进乡村振兴发展具有十分重要的意义。

1 数据来源与处理

1.1 数据来源

研究数据来源于3个方面：①文献资料。……