韩晓燕

(中共土默特左旗委员会党校，内蒙古 呼和浩特 010100)

随着我国经济发展，国民收入增加，生活水平也得到了相应的提高，但人们的收入差距也在不断拉大,结果是产生了低收入群体。因此研究低收入群体救助问题具有重大意义，一方面可以深化社会各界对于社会救助理论的认识，为完善社会救助体系提供理论上的支持；另一方面，在低收入困难群体生活、医疗、教育等现实的困难解决中，社会救助的研究能够在总结救助经验的同时，寻求更加符合我国国情和现状的社会救助模式。笔者主要研究了内蒙古巴彦淖尔市低收入群体救助的基本情况及需要完善的救助体系问题。

1 低收入群体救助体系概述

1.1 相关概念

低收入群体指收入低于国家或省规定的年收入或月收入群体。他们是社会中的弱势群体，包括失业者、体制外人员以及残疾人和孤寡老人等。对于低收入群体的社会救助，是指国家和社会对由于各种原因而陷入生存困难的公民，给予财务接济和生活扶助，以保障其最低生活需要的制度。社会救助作为社会保障体系的一个组成部分，具有不同于社会保险的保障目标，社会保险的目标是缓解生活困难。

1.2 低收入群体救助体系的特点

社会救助属于政府职权范围，在维护社会稳定和公共利益的基础上，保护困难人群，达到关注民生的目的。它是归属于第三法域的，在我国社会主义法制体系中，占有重要地位，是不可缺少的，主要特点包括：①社会救助法律制度目的之一在于基本实现社会公平，它主要追求效率和公平间相应的平衡度，调节国民收入，对社会困难群体进行帮扶，保证他们的基本生活；……