张维宇

党的十八大以来，我国经济社会发展的空间结构发生深刻变化，中心城市成为综合承载和优化资源配置的主要空间形态。宁德地处东南沿海中心区域，是海峡西岸的发展主体和前沿平台，福建高质量发展超越的重要引擎之一。2020 年是全方位推动高质量发展超越的开局之年，宁德要紧握重大战略发展机遇，持续增强区域性中心城市动能，突出核心功能和特色定位，发挥比较优势做大做强，形成高质量协调发展的新格局。基于上述思考，本文将梳理宁德作为区域性中心城市的政策规划，定性研判宁德建设区域性中心城市发展现状，建立综合性评价指标体系，测度分析宁德区域性中心城市发展质量，并尝试提供一些有益的建议。

一、宁德区域性中心城市规划“两位”清晰

“区域性中心城市”是指在某一区域范围内，具有一定战略地位和功能作用的重要城市。政策性规划文件中，宁德区域性中心城市“两位”清晰，体现在海峡西岸重要枢纽“地位”稳步提升，福建高质量发展引擎“定位”日益明确。宁德作为区域性中心城市的发展规划由来已久。福建“十二五”规划提到宁德作为区域性中心城市，“要增强辐射带动作用，按照‘临海、环海、跨海’城市发展战略，统筹推进港口、产业、城市与生态互动发展，构建海峡西岸东北翼中心城市”。近年来，宁德区域性中心城市地位呈上升态势，功能定位不断拓展外延，肩上“担子”也更重了。现行《福建省主体功能区域规划》将宁德功能定位为：海峡西岸东北翼重要经济增长极、海西对接长三角前沿区域、对台交流合作的重要平台、临港先进制造业基地、中国东南沿海重要港口枢纽等。……