董成惠

新经济属于一个历史的范畴，是相对于旧经济、传统经济而言的动态概念，在不同的历史阶段有不同的内涵。很多人认为当前的新经济就是创新经济、科技经济、知识经济、互联网经济、智能经济、共享经济、服务经济等的综合体。2014年，新经济的概念进入中国国务院《政府工作报告》，提出“推进创新驱动发展。全社会研发支出占国内生产总值比重超过2%。深化科技体制改革，实施知识、技术创新等工程。超级计算、智能机器人、超级杂交稻等一批关键技术实现重大突破。”2016年3月5日，“新经济”首次被写进《政府工作报告》，指出新经济应着眼于推动新技术、新产业、新业态的加速成长，重塑产业链、供应链、价值链，着力于以体制机制创新促进分享经济发展。李克强总理在2019年3月5日的《政府工作报告》中提出：“要坚持创新引领发展，培育壮大新动能。”新经济渗透到我们生活的每一角度，新经济所带来的社会问题也是普遍性的，比如网络支付、个人信息的安全问题，已经与日常生活息息相关。互联网、大数据和人工智能本质上只是一种新经济的工具，应该合理定位其法律地位，明确新经济对市场竞争、人类文明的影响，从而建立相应的治理机制。

一、新经济高质量发展的概述

(一)新经济的内涵

最早用“新经济”描述从重工业向以技术为基础的经济转型是美国《时代周刊》1983年的一篇封面文章。(1)Charles，P.，Alexander，C.P.“The New Economy.” Time Magazine，1983，121(22): 62-70.但“新经济”一词真正流行则始于美国《商业周刊》杂志主编Shepard于1996年12月30日……