姚 文

（中共衡阳市委党校，湖南 衡阳 421008）

在国家和社会整体富裕情况下的贫困问题属于结构性贫困问题，不同于经济发展落后时期的发展性贫困问题，不是单纯的绝对贫困，而是在经济发展过程中造成的相对性贫困问题。后扶贫时代扶贫工作就是要解决好相对贫困问题。

一、相对贫困问题的认识

后扶贫时代扶贫工作主要是要解决好相对贫困问题。相对贫困问题是发达国家也会遇到的问题，美国智库“经济政策研究所”最新发布的一份研究显示，2015年，前1%顶尖收入人群的收入，比余下99%人群高出了25倍。富人越来越富有，相比之下，穷人显得越来越穷[1]。到2020年，精准扶贫将会告一段落,中国将进入减少相对贫困人口的新阶段。后扶贫时代相对性贫困问题属于结构性贫困，产生的主要原因包含几个方面。一方面常规致贫因素影响依然存在，如自然资源分布不均衡、社会资源分布不均、因病致贫、因学致贫、因灾难致贫、因家庭出现重大变故致贫等；另外一方面，新形势下还有新的致贫因素凸显出来，如受新冠病毒肺炎疫情影响、农村老龄化以及部分失独家庭老龄化致贫等。

相对贫困问题是相较于以收入为准绳的绝对贫困而言，相对贫困涉及的方面更多更广，不单是指外化的物质贫困，也包含有其他隐性贫困，比如获取优质社会资源的便捷性及难易程度等问题。在人类社会发展历程中，社会成员的不平等将长期存在，相对贫困具有历史的必然性，要改善这种不平等的状态，是每个国家在发展过程中都要面临的问题。……