熊小平 许军祥 王攀 常纪文

我国报废汽车回收拆解行业经过30余年的发展，正进入高增长期，具有巨大的再生资源回收潜力，但当前行业发展仍面临经济效益不高、企业积极性不足等问题。其中，税收优惠政策力度不足与落地难是重要原因，亟须进一步改革完善。

一、我国报废机动车回收拆解行业的发展现状和前景

（一）发展现状

一是我国报废机动车回收拆解行业以中小企业为主。我国报废机动车回收拆解行业属于传统行业，绝大多数企业脱胎于原物资供销部门。商务部消费促进司发布的数据显示，2020年行业企业共回收报废汽车239.8万辆，处理报废车拆解产生的再生资源500余万吨，承担了巨大的社会责任，为保护居民美好生活环境作出了贡献。目前行业内企业基本都属于中小微企业，截至2020年底，全国取得经营许可业数达到781家，企业年均资源处理量约6500吨，年销售额约2000万元。

二是政府制定出台了一系列政策激发市场活力。为激励和规范企业参与废旧汽车回收拆解活动，促进废旧资源的循环利用，近年来，国家陆续出台了一系列政策。如2019年4月《报废机动车回收管理办法》取消了报废汽车回收企业的总量控制要求，实行先制造后发证的制度；放开了“五大总成”（发动机、方向机、变速器、前后桥和车架）的再制造再利用，将报废机动车参照废旧金属价格计价改为市场主体自主协商定价。2020年8月《报废机动车回收管理办法实施细则》允许报废拆解企业将“五大总成”销售给具有再制造、再利用资格的企业；……