摘 要：“时间银行”倡导公民为老年人提供服务，存储“时间币”以增加养老资本，具有促进积极老龄化、推动社会融合的优势。但在具体实践中，多数“时间银行”呈现单向志愿性特征，这种依靠志愿者传递服务的模式深陷发展危机。增强“时间银行”的可持续性，应回归“时间银行”本质，构建网络互惠性“时间银行”。为此，政府应加快立法制度建设，建立全国性“时间银行”网络;强化互助互惠原则，合理量化勞动价值储量，健全质量评价机制;建设智慧化管理系统，提高互助养老服务效能。

关键词：网络化互惠;“时间银行”;可持续发展

中图分类号：F83

文献标志码：A 文章编号：1002-7408（2021）12-0089-06

基金项目：国家社科基金项目“建立城乡统一的社会养老保障制度体系研究”（17BSH044）;河南省高等学校人文社会科学研究项目“智慧型互助养老服务供给模式及推进路径研究”（2021-ZZJH-052）。

作者简介：吴飞（1980-），女，河南开封人，河南大学哲学与公共管理学院讲师，河南大学地方治理研究中心研究员，硕士生导师，管理学博士，研究方向：老年福利与养老保障。

一、问题的提出

第七次全国人口普查数据显示，截至2020年，我国60岁及以上人口为26402万人，占全国总人口的18.7%[1]，老年人口数量不断攀升造成养老服务供给压力持续加大。据此，党的十九届五中全会提出要“积极应对人口老龄化挑战”，“健全基本养老服务体系，发展普惠型养老服务和互助性养老”解决养老难题。而互助养老类型多样，其中“时间银行”模式因在丰富养老资源、缓解养老压力[2]、促进积极老龄化和社会融合等方面优势突出，一经引入便受到广泛关注。……