钟俊弛 孙乔乔

摘 要：网络市场经济作为构建高水平社会主义市场经济体制的关键环节，其背后的政府监管职能也由“重审批、轻监管”向“宽准入、严监管”转型。这种放管结合下有效市场与有为政府的紧密联系，其本质是公共价值供给过程中经济发展与市场稳定的双重输出。通过对地方政府网络市场监管行为的分析可以发现，在“发展”与“秩序”不同的公共价值优先级下，地方政府所形成的“赋能约束”与“垂直规制”是网络市场监管的两条进路，存在一定差异，“赋能约束”是以产业发展为导向的触发治理，“垂直规制”是以秩序保障为导向的压力监管，但二者本质上都是在有限监管力量下寻求创新的监管路径，以提升监管效能。在完善市场监管的实践过程中，只有组织紧密联结与技术能力运作能够达到网络市场监管的整体智治，才能在最大程度上实现发展与秩序两大公共价值。

关键词：地方政府;公共价值;网络市场监管;市场治理

中图分类号：D63

文献标志码：A 文章编号：1002-7408（2021）12-0095-08

作者简介：钟俊弛（1993-），男，辽宁大连人，浙江大学公共管理学院博士研究生，研究方向：地方政府创新治理与网络平台治理;孙乔乔（1995-），女，浙江宁波人，阿里巴巴集团人力资源部工作人员，浙江大学公共管理学院硕士研究生，研究方向：互联网协同治理与策略规划。

一、促发展与稳秩序：网络市场监管中的公共价值选择

“放管服”改革是重塑政府与市场关系的一场深刻变革，在部分地区已初见成效。……