袁静

摘  要：技术合同认定对于加速科技成果的转化、强化技术市场的管理具有非常重要的意义，所以近些年我国相关的政府机构对于推进技术合同认定工作采取了一系列的措施。该文主要分析当前技术合同认定工作过程中存在的一些实际问题，根据相关规定并结合工作实践得出的处理经验提出合理的建议，希望能够为加快我国科技创新发展提供一定程度的助力。

关键词：技术合同 科技成果 政策 管理 认定登记

中图分类号：F28       文献标识码：A

Abstract： The recognition of technical contracts is of great significance for accelerating the transformation of scientific and technological achievements and strengthening the management of technology market. Therefore， in recent years， China's relevant government agencies have taken a series of measures to promote the identification of technology contract. In this paper， it mainly analyzes some practical problems existing in the process of technical contract identification， and puts forward reasonable suggestions based on relevant provisions and processing experience obtained from work practice， hoping to provide some help to accelerate the development of science and technology innovation in China.

Key Words： Technical contract; Scientific and technological achievements; Policy; Management; Recognition and registration

对于当事人来说，技术合同涉及到技术开发、技术转让、许可、咨询或服务等相关内容，以合同的形式明确双方的权利与义务。在技术合同中需要注意的事项比较多，履行合同的期限也比较长，在合同认定过程中必需严格按照相关的法律条款执行，否则会引起不必要的法律问题。技术合同认定部门则需要对合同文本进行核查，确定合同性质属于技术合同范畴，并确定属于何种技术合同，确保符合相关的法律规范，并对双方的交易金额、技术性收入以及酬劳等内容进行核定。做好技术合同认定工作对于促进我国科技成果转化、提高产业科技水平具有非常重要的意义。

1技术合同概述

1.1技术合同的分类

在我国原《合同法》中对技术合同做出了说明，技术合同可以分为四个大的类别：技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务。就在今年初刚刚颁布实施的《中华人民共和国民法典》将技术许可合同从技术转让合同中分离出来，成为第五类技术合同[1]。

1.2技术合同的内容

在技术合同中，双方约定的是与技术相關的内容，合同中的标的也都与技术相关。由于技术种类繁多，不同的技术合同所涉及的领域与内容也不相同。比如在技术开发合同中涉及到的是新技术、新产品、新工艺、新材料及其新系统等方面的研究与开发，合同中存在的风险由合同双方共同承担。技术转让合同中涉及到的专利技术、专有技术或者技术成果等，转让的是技术成果的财产权或使用权[2]。

2技术合同认定登记工作中常见问题分析

在实际工作中，通常技术合同的主体是国企、央企或者一些具备较强实力的大型企业或大专院校时，技术合同中的各项条款签订都是比较严谨的、完整的，合同中的标的物以及相关内容都表述得比较清楚，合同双方的权利与义务也都比较明确。而那些中小企业对于技术合同的签订大都存在一些问题，归纳起来主要集中在以下几个方面。

2.1没有明确的技术内容

对于技术合同的认定我国法典中有着明确的规定，要求合同标的明确，如果登记人员不能了解技术合同中的技术内容，则不给予登记。但是，有些技术合同中通篇都找不到关于技术内容的相关表述，在双方签订的合同条款中只是体现了技术的名称，技术目标、技术参数等内容都没有涉及到。还有的虽然在技术合同中明确了技术内容，但是要求交付的成果与技术内容却明显不符，举例来说，双方在合同是约定的是软件开发，而在交付成果栏中填写的却是工艺报告，两者严重不符。因此，在这种情况下登记人员无法通过技术合同了解到合同的技术内容，也就不予以登记[3]。

2.2技术性收入不明确

技术性收入是判断合同是否属于技术合同的一个重要内容。技术性收入主要指技术转让、技术承包、技术服务、接受委托科研收入等几种形式，如果不是上述几种收入，则不应列入技术性收入。在除去购置设备、仪器、零部件、原材料等费用后剩余的金额就是技术性收入的金额[4]。但是，在实际工作中有些技术合同虽然将需要购置的设备、仪器、零部件、原材料等已经列出，但是在合同金额中却并没有体现这部分费用，因此技术合同认定登记工作人员应将这部分费用在合同金额中予以扣除。按照法律要求针对技术性收入不明确的技术合同不能进行认定登记。

2.3技术合同套用模板不正确

一些中小型企业的相关人员对于技术合同的相关条款并不了解，也不清楚关于技术合同方面的优惠政策。比如在法律中规定“技术开发和技术转让合同经认定登记后可以免征增值税，而技术服务和技术咨询合同虽然可以认定，但是不免征增值税”[5]，但是双方在签订合同时由于业务不熟练，本来是技术开发类的合同错误的套用了技术服务合同模板，由于合同条款与实际情况不相符，因此技术合同就无法认定为技术开发型合同，相关企业也就不符合免征增值税的优惠政策，在这种情况下合同只能重新签订或者放弃合同认定，给企业带来不必要的损失。而有些合同签订的时候虽然正确套用了模板，但是合同标的出现问题，受托方运用专业技术知识、经验和信息解决特定技术问题的服务性项目，在这种情况下企业同样不符合免征增值税的条件[6]。

2.4软件版权的归属不明确

针对软件产品的开发在财税中也有着明确的规定，纳税人受托开发软件产品，如果软件产品的版权属于受托方，按照规定需要征收相应的增值税，如果版权属于委托方或者双方共同拥有，按照规定可以免收增值税。但是，在实际中很多此类合同中并没有对软件产品的版权归属问题进行明确，因此在技术合同认定时也无法做出免税认定。

2.5技术转让类合同中双方权益不清

技术转让类合同存在的问题也比较突出，主要表现在以下几个方面：一是在合同中关于技术转让的内容表述不清，因此合同双方的权益无法明确。比如技术的所有权转让与技术的使用权转让是两个不同的概念，所有权的权益当然远远大于使用权。再比如技术许可合同，如果双方在合同中约定登记方享有技术的独占权，此时受让方就不能再次转让该技术。二是在技术合同中对技术转让的标的没有依法登记，因此就无法提供技术标的的合法证明材料。举例说明，在专利技术转让中只有取得了相关专利的授权后才可以签订专利技术转让合同，而对于软件类产品的转让则需要经过国家版权局的注册登记后才可以签订转让合同，按照规定在明确了归属问题后享受免税待遇。

2.6其他类问题

除了上述几个问题外，在技术合同认定工作中还会遇到其他一些问题，比如合同双方签章要素不全，只加盖了企业的印章，而缺少法人的签字，或是印章与落款处的企业名称不一致;合同的有效期不明确也是常见问题之一，主要是因为有些技术合同的结束日期不好确定。

2.7技术合同认定登记流程问题

在技术合同认定登记工作中经常遇到以下问题：一是技术合同已经执行完毕或者合同已经失效后来申请合同认定登记的。针对这种情况在法律法规中已经有了明确的说明，只有依法生效的技术合同才能申请评定登记，如果合同已经执行完毕或者已经失效，不能再重新进行认定登记。二是委托方（或买方）申请认定登记。这种情况也是不允许的，在法律法规中已经明确说明，技术合同的认定登记只允许技术卖方在双方签订合同后向所在地提出认定登记申请，采用的是一次登记制度。三是将其他类的合同当作技术合同提出申请认定。这些法规中也有说明，技术合同只是19类典型合同中的一类，其他类型的合同不能作为技术合同进行认定登记[7]。

3做好技术合同认定登记工作的策略

3.1做好技术合同模式与内容的指导工作

针对技术合同签订中技术内容不明确、技术性收入不明确以及模板套用错误等问题，相关部门应给予相应的指导，采用技术合同规范模板套用，对技术合同中的技术内容进行明确和规范化。对一些刚刚推行的政策法规要积极做好宣传，经办人员运用专业知识为合同签订人员答疑解惑，详细讲解技术合同认定中的优惠政策与认定要求，对其中的一些注意事项要密切关注，做好预防[8]。

3.2申请单位的合同登记经办人民尽量固定

如果对认定登记工作不熟悉，申请过程中会走很多冤枉路，如果相关企业对经办人进行了相应的培训，申请流程就会变得简单，通过积极的溝通就能解决许多实际问题，就会提高技术合同认定登记工作的成功率，为企业节省大量的成本。

3.3尽快完成技术合同认定登记工作

在双方签订完成技术合同后需要尽快完成认定登记工作，以免合同失效或者超出期限，给企业带来不必要的损失。

3.4针对未通过审核的合同

当技术合同认定登记工作没能通过审核时，经办人员应向签订人解释审核未通过的原因，及时采取相应的措施，比如重新签订或者补充所需要的材料等。技术合同认定单位要与企业保持良好的沟通，提高专业的指导服务工作，可采取线上沟通的方法，也可采用线下走访的方法。

4结语

现阶段，科学技术快速发展，技术合同认定登记工作的重要性也得到了凸显，并且针对技术合同认定工作提出了一系列的新思想、新方法，科学技术已经成为推动当前社会发展的主要动力。目前，技术合同认定登记体系不断完善，但是还存在着一些实际问题，广大工作者应从实际出发，做好技术合同认定登记工作，及时掌握行业新动态，做好相关政策法规的学习，努力解决工作中遇到的各种问题，推动我国技术成果的转化与落实，维护技术市场的良性发展。

参考文献

[1]温雯.我国技术合同法律风险研究[D].成都：西南交通大学，2018.

[2]郑真.技术合同认定登记服务平台建设的实践研究[J].计算机产品与流通，2020（9）：16，252.

[3]郑真.技术合同认定登记过程中的典型问题分析[J].数码世界，2020（8）：201-202.

[4]贾彦磊.技术合同认定登记中出现的问题合同浅析[J].中国标准化，2019（8）：236-237.

[5]吴志萍，王旖琪.基于技术合同分析的科技成果转化对策研究[[J].科技与创新，2020（22）：56-58.

[6]赵明侠.高校对接地区企业进行技术服务的策略与研究——以宝鸡地区为例[J].文化创新比较研究，2018，2（6）：143-144.

[7]杨洁静.论我国技术成果权属的认定[D].北京：中国政法大学，2017.

[8]胡银芳.技术转让法律问题研究[D].成都：四川师范大学，2017.