刘 兴，贝竹园，张 呈

1. 上海市发展改革研究院，2.上海市海洋管理事务中心

近年来，建设全球海洋中心城市成为海洋经济和区域发展的热门话题。特别是，2017年5月《全国海洋经济发展“十三五”规划》提出，“推进深圳、上海等城市建设全球海洋中心城市，打造成为‘21世纪海上丝绸之路’的排头兵和主力军”。此后，多个城市提出积极争取和推进全球海洋中心城市建设。《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》在“深入建设全球领先的国际航运中心”章节中也提出，“提升全球海洋中心城市能级，发展海洋经济，服务海洋强国战略”。在这一背景下，关于什么是全球海洋中心城市，如何推进上海等全球海洋中心城市建设，值得深入研究和思考。

1 全球海洋中心城市的概念内涵和内在功能研究

1.1 概念内涵

当前，关于什么是全球海洋中心城市，还没有一个统一和权威的概念定义。从学术研究和实践来源来看，2012年两家具有一定知名度的国际海洋组织挪威船级社有限公司（DNV GL）与挪威咨询机构梅农经济学（Menon Economics）联合发布了“全球领先的海事之都”报告，为适合中文表意且能充分体现其内涵，国内学者张春宇及其团队最早将其翻译为“全球海洋中心城市”[1]。后来，这一概念被正式写入国家规划文件，并在社会广为流传。2017年“全球领先的海事之都”报告从客观维度（包括航运中心、海洋金融与法律、海事科技、港口与物流以及吸引力与竞争力共五大类指标）和主观维度（对全球250多个行业专家开展问卷调查）对全球海事城市进行综合评估和排名（见表1）。……