陈 娟 张贺苗

自古以来，无论哪个国家都非常重视将国家机关产生的档案、公文等具有证据作用的资料保存起来。特别是欧洲各国，自18世纪以来，建立了一系列近代的档案馆制度，开始了面向社会提供服务的进程。日本在明治时代，各省的档案分别由本机关进行保存。战后，为了防止档案的失散及推进档案的公开利用，日本学术会议会长于1959年11月向内阁总理大臣提出建议，设立国立公文书馆，由政府采取有效措施推动日本档案管理和档案公共服务的发展，使日本档案事业得到迅速发展[1]。

随着我国政府职能转变，行政管理体制改革的推进，档案馆作为政府公共服务部门的一个重要窗口，改进公共服务方式、拓展公共服务功能、提升公共服务水平，也是当前政治机构体制改革的重要一环。如何学习他国优秀的档案公共服务经验，为我国社会公众提供切合自身需要的档案公共服务，也成为档案界的一项重要课题和艰巨任务。

一、日本档案馆公共服务特点

日本档案事业发展虽然起步较晚，但是发展快，特别是数字档案馆的建设在世界上声名显著，与数字档案馆的发展相媲美的是其公共服务的高水平、快发展，以下从四个方面进行探讨。

1.档案馆公共服务进入制度化轨道。日本档案馆以法律为依托，积极推行公共服务规则，同时保障公共服务的经费来源，使其公共服务建设逐渐进入法制化轨道。

（1）依托法律开展公共服务。……