张继钢

《档案法》是档案的一般立法，相关原则、规则和制度最终必须落实到各行各业的专门档案中去。本文以《档案法》的最新修订为背景，以诉讼档案为对象，以高校模拟法庭为载体，探讨诉讼档案的利用问题，以期对学习、宣讲和贯彻新《档案法》、保障民众档案利用权益、促进档案事业发展、增强文化自信有所裨益。

一、扩大利用：新《档案法》的立法导向

1987年9月5日，六届全国人大常委会通过《档案法》，1988年1月1日施行。对于这一较早的立法的性质，学界有不同看法，有的认为它是文化领域的法律，有的则认为其不属于文化领域法律，故该法被称为半部文化立法[1]。此后，随着经济社会和档案事业的发展，基于总结经验、回应理论、解决问题等方面需要，分别于1996年、2016年、2020年三次对该法进行修订。2020年的修订，是全面而不是局部修订。从篇章结构看，增加“档案信息化建设”和“监督检查”两章，共八章；从条文数量看，几乎翻番，增加26条，达53条；从修改内容看，在档案的收集、整理、保存、利用、监管等方面均有变化，可以概括为：立之有主、收之有限、存之有期、用之有度、销之有据[2]，档案的利用是重中之重。

一方面，《档案法》修订草案说明指出，扩大档案利用是修订工作的总体思路之一，以坚持立法为民的价值取向，增加人民群众的获得感[3]；另一方面，据统计，新《档案法》全文共出现“利用”32次，主要内容包括：一是将利用档案规定为权利，实现权利义务的对等，修改前的《档案法》只强调有关单位和个人档案保护的义务，修订后的《档案法》第五条在保护档案义务的基础上，增加“依法利用档案的权利”的规定。……