李文峰

（西藏民族大学 法学院，陕西 咸阳 712082）

一、“互联网+”发展的时代背景

自2015年以来，“互联网+”这一概念一经出现在政府工作报告中，旋即成为整个社会和各个阶层热议的话题。“互联网+”是技术的延展，更是思维的革新，它会成为也必将成为促进社会发展的重要命题，成为社会各层面发展的新态势。当下，上至各级政府，下至居民百姓，还有专家学者，皆以谈论“互联网+”为时尚。其影响远超技术、工具和渠道的层面，对我国社会、经济等各方面都将会产生深远的影响。

必须清醒地认识到，“互联网+”在推动社会经济发展和社会进步方面必将起到重大的作用。“互联网+”的出现和发展是由现代社会本身网络化的本质特点决定的。因其是网络思维在新的时期、新的背景下的进一步拓展，也是网络发展的新常态，所以必将为社会发展和经济进步注入新的能量。当然，还必须认识到，“互联网+”不再是简简单单的技术层面的问题，它是“网络与传统业务相加，利用云计算以及大数据等高新技术，完成网络和传统产业的结合。”〔1〕这一说法深刻而繁杂，如果不能顺应时代的变革将其理性运用，也必将会对社会产生负面的影响。

因此，政府不仅要看到互联网建设在促进经济和社会发展方面发挥的重要作用，又要关注“互联网+”带来的挑战。积极思考如何利用好“互联网+”，将其创新性成果与经济社会各个领域进行深度结合以谋求社会治理的创新性发展，必成为时代的主题。……